asia28365办公室   2017年10月27日

要   目

【要闻】★国务院安委办督查组来我市开展安全生产大检查“回头看”督查

★姚奕生等市领导分别带队督查十九大期间安全生产工作

【安全生产动态】★我市安全生产大检查工作取得成效

★市交通运输局举办“第一响应人”培训活动

★香洲区安监局召开涉爆粉尘企业治理会议

★斗门区举办危险品事故应急演练

★金湾区开展建筑施工安全生产联合执法行动

【隐患排查治理】★2017年第三季度隐患排查治理情况

【简讯】★三则

【要闻】

国务院安委办督查组来我市开展安全生产大检查“回头看”督查

10月20日至21日，由国家安全监管总局监管四司司长马锐带领的国务院安委办督查组一行6人，对我市安全生产大检查工作进行了综合督查。

督查组一行深入港珠澳大桥建设项目、珠海嵘泰有色金属铸造有限公司、珠海港泰管道燃气有限公司、高栏港联成化学工业有限公司、珠海格力电器股份有限公司等企业（工地）检查安全生产工作。

　　10月21日上午，督查组细致查阅了我市安全生产大检查相关工作台账，并召开了督查工作汇报会。姚奕生市长参加了会议，芦晓凤副市长代表珠海市政府向督查组汇报我市安全生产大检查工作情况，市安委办主任、市安监局局长刘治民主持会议。省安监局总工程师何胜庄、省安监局协调监督处处长黄侦荣等领导出席了督查工作汇报会，我市各区（经济功能区）、相关部门安全生产分管领导及有关人员参加了此次督查工作汇报会。

　　9月以来，我市严格按照国务院安委会安全生产大检查督查组提出的问题和意见，狠抓整改，举一反三，采取更加有力的措施持续深化安全生产大检查工作。我市切实加大执法力度，严格规范执法，严厉打击安全生产非法违法行为，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和事故隐患企业；深入开展重点行业领域专项整治，加大事故隐患问题整改力度，强化特别防护期关键时期的安全生产工作，落实安全防范责任措施。9月以来，全市共发生各类生产安全事故16宗，同比下降20%；死亡7人，同比下降41.67%，未发生较大以上生产安全事故，为构建和谐平安珠海提供了有力保障。

　　马锐司长代表督查组对我市安全生产大检查工作给予了充分肯定，认为珠海市委市政府高度重视安全生产工作，严格落实隐患整改，曝光了一批违法违规企业，确保了全市安全生产环境和谐稳定，并对我市下一步安全生产工作提出了具体要求。姚奕生市长表示，督查组反馈的意见详实，具有很强的指导性和针对性，我市将对督查组提出的要求和建议逐条分析研究落实，借助这次督查的契机进一步做好安全生产工作。我市未来一段时期将把安全生产工作摆在更重要的位置，各级各部门要提高思想认识，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。要大力开展安全生产大检查，举一反三，层层落实，分行业、分系统开展整治。要组织专业队伍开展安全生产检查，推进安全生产工作专业化。（局安监一科供稿）

姚奕生等市领导分别带队督查十九大期间安全生产工作

为确保党的十九大期间安全生产形势稳定，10月16日至23日，姚奕生市长、张强常委、吴轼常委、祝青桥常委、刘嘉文副市长、史明锋副市长、芦晓凤副市长、阎武副市长分别带队督查十九大期间安全生产工作。

10月16日，姚奕生市长在史明锋副市长、阎武副市长的陪同下带队到富山工业园区现场检查了越亚封装基板有限公司；10月23日，姚奕生市长再次带队到高栏港经济区现场检查了中海福陆有限公司、路博润公司、万华化学有限公司、高栏港四个十万吨集装箱码头、天然气利用工程（终端）等企业（单位），督促做好事故处理和十九大期间安全生产工作，要求全面加强安全生产和消防大检查，坚决防范各类生产安全事故的发生，确保我市安全生产形势稳定，为党的十九大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。

10月18日下午，张强常委带队到斗门区检查安全生产工作，分别检查了斗门区青岛啤酒（珠海）有限公司和珠海中车装备工程有限公司两家企业，市安监局局长刘治民，斗门区相关领导陪同检查。张强常委带领检查组深入企业生产一线，仔细查看企业安全生产档案资料，强调在特别防护期的关键时刻，企业要全面落实安全生产主体责任，全力抓好安全生产各项工作，全力防范事故发生。

10月17日上午，吴轼常委到高栏港区检查安全生产工作，分别检查了高栏港区南水市场、南水镇中心幼儿园、珠海长先新科技股份有限公司、珠海粤裕丰钢铁有限公司、新海能源（珠海）有限公司5家单位。区管委会常务副主任赵适剑、区管委会副主任姜学勇等领导陪同检查。吴轼常委要求各单位切实做好党的十九大关键时期安全生产工作，全力保安全、保稳定。

10月17日下午，祝青桥常委带队赴横琴新区、保税区督导检查十九大期间信访维稳、安全生产（消防）等工作情况，现场查看了建筑工地、公司生产车间等可能存在安全生产隐患的场所。要求两区严格按照一周一排查、一月一研判、领导包案的工作机制，全面加强十九大期间信访维稳、安全生产（消防）等工作。

10月18日下午，刘嘉文副市长带队对香洲区汇优城电子商务有限公司、拱北口岸及口岸地下商场等人员密集场所以及五洲花城在建工地的安全生产工作进行突击检查，督促企业切实落实主体责任，加强隐患排查整改，确保党的十九大期间安全生产形势的稳定。香洲区委常委、副区长刘宏，香洲公安分局，拱北口岸公安分局，拱北口岸综管办，区住更新局，区安监局领导和属地街道负责人陪同督查。

10月18日，芦晓凤副市长带队到高新区开展安全生产检查工作，市安监局局长刘治民陪同检查，传达省、市党的十九大期间有关工作要求和批示精神，部署十九大期间安全生产具体工作：一是要求各行业部门白天、晚上安排巡查，督查各行业领域企业单位安全生产工作落实情况，及时排查整治安全隐患。二是加大对风险源危险点的排查管控力度，及时消除隐患。三是市安监局派出督查组采取“四不两直”暗访抽查。四是领导干部取消休假，上班时间不能离开高新区，全力做好特别防护期安全生产工作。五是落实“每日一报”信息报告制度。

10月19日，张宜生副市长到金湾区督导十九大期间信访维稳、安全生产工作情况，听取了金湾区十九大期间信访维稳、安全生产工作情况汇报，要求各单位切实从严、从实、从细抓好各项工作，深入分析、研判和排查苗头性、倾向性问题，防患于未然，确保安全稳定。

10月18日，阎武副市长带队督查万山区贯彻落实市委、市政府关于进一步加强安全生产工作，迎接党的十九大胜利召开工作落实情况。万山区主要领导及相关部门负责同志参加了检查。阎武副市长对万山区安全生产等工作给予了肯定，并要求要继续扎实的开展安全生产等各项工作，要抓住重点，查漏补缺，把工作做实做细；要加大检查督查力度，全面检查排除隐患；要做好各项应急救援预案的演练，及时处置各种突发事件。随后阎武副市长带队对市人民医院在党十九大期间的安全生产、消防安全和安保工作进行检查，市卫计局陶海林局长和市人民医院党政领导班子成员陪同检查。（香洲区安监局、斗门区安监局、金湾区安监局、高新区安监局、高栏港区安监局、万山区安监局、市卫计局供稿）

【安全生产动态】

我市安全生产大检查工作取得成效

7月以来，我市各级各部门按照全国、全省和市委市政府的部署，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，全面开展安全生产大检查，全市各类生产安全事故死亡人数同比下降6.25%，没有发生较大以上事故，为党的十九大胜利召开营造了良好的安全生产环境。

一是市委市政府高度重视，市领导亲力亲为，为安全生产大检查工作提供强有力的组织保障。市委市政府主要领导、分管领导多次召开专题会议研究部署安全生产大检查等工作，召开2次市委常委会议、1次市政府常务会议、3次专题会议、3次市政府党组会议，对安全生产大检查等重点工作进行研究部署。市政府成立了主要领导任组长的大检查工作领导小组。今年以来市委市政府主要领导和6位常委、6位副市长均带队开展了安全生产检查。

二是条块结合推动安全生产大检查，层层推动“重心下移”， 根治了一批突出隐患问题。各区（功能区）和各部门都分别成立了大检查工作领导小组，制定工作方案，全面开展安全生产大检查。7月以来，全市共出动检查组1.97万个，出动检查人员7.16万人，共检查生产经营单位4.49万家/次，整治各类隐患问题2.09万处，纳入我市隐患排查治理信息系统（即“一体系三平台”）的8175家企业已累计排查和上报隐患3.18万处，已整改3.10万处。

三是强化督查问责，及时约谈警示，形成严肃追责问责的强大震慑力。市安委办采取“干部+专家+记者”的形式，对发现的问题“整改+执法+曝光”，并通过“通报+考核+追责”的手段，开展常态化督查检查，共检查企业（单位）225家，排查整治事故隐患292处。督查发现的问题全市通报，督促责任单位跟踪落实整改，警示其他单位对照检查，改进工作。对事故多发地区或行业领域，及时约谈属地政府和相关监管部门。严格事故调查处理，7月以来已完成21宗生产安全事故调查，依法对16家企业（单位）和43名责任人进行追责。

四是广泛开展公益宣传，加强教育引导，为安全生产大检查营造了浓厚的氛围。在珠海电视台和珠海电台滚动播出公益广告，并通过微信公众号、微博及时发布安全生产大检查信息，张贴标语1700多条，派发安全宣传资料16万多份。市安委办从7月26日起在《珠海特区报》开设安全生产宣传专栏，连续13周登载安全生产大检查等工作动态；在珠海广播电视台演播大厅举行了《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》暨安全生产知识竞赛决赛；通过主流媒体、微信公众号等多种渠道对事故案例和事故隐患进行曝光，共曝光事故案例5个，曝光存在事故隐患的企业69家，营造了安全生产大检查强大声势和浓厚氛围。

五是完善预案，加强应急培训和演练，进一步提高了应急管理水平。严格落实24小时应急值守工作，完善应急工作机制、备好应急物资和队伍。对市安委会成员单位分管负责人及业务骨干、省市级应急救援队伍集中开班培训应急救援知识，提高应急技能。督促企业做好应急预案的编制、修订、评审和备案等工作，共有787家企业进行应急预案备案，934家企业人4.32万人次开展了安全生产应急演练768场次。

六是强化改革创新，健全完善管理检查机制，促进了安全生产长效建设。市安委办出台和修订完善了《安全生产督查工作实施办法》、《安全生产形势分析工作制度》、《关于进一步规范安全生产检查（督查）统计工作的通知》、《珠海市重大生产安全事故隐患治理和挂牌督办制度》、《关于加强安全生产重要信息通报工作的通知》等工作制度，建立了重大隐患整改由市行政执行力电子监察系统监察机制，检查数据由行业主管部门归口统计防止交叉重叠机制。以“六个一”为核心打造的安全风险管控和隐患排查治理双重体系建设试点工作进行了专家论证，取得了阶段性成果，省委办编印的《每日汇报》作了专题刊载介绍。在高栏港经济区开展厘清安全监管职责试点工作，探索建立监管责任明确的区域网格化安全监管机制。（局安监一科供稿）

 市交通运输局举办“第一响应人”培训活动 

      为提高运输行业从业人员应急救援能力，在事故现场第一时间快速组织、指挥协调现场民众展开自救互救，减少灾害事故、突发事件造成的伤亡和损失。10月18日至23日，市交通运输局在局机关8楼会议室举办为期两天半的2017年珠海市“第一响应人”应急救护培训班、应急知识普及讲座。本次培训由市红十字会安全专家授课，来自全市公交巴士、道路运输公司、驾培企业的管理员、安全员和驾驶员共62人参加了应急救护培训，另外200人参加应急知识普及讲座。

培训内容主要包括：应急消防处置“四个能力”(初期处置、自救互救、组织逃生、配合救援)和应急救护“四个技能”(救护新概念、创伤救护、心肺复苏、意外伤害防护)两方面，培训通过理论知识、实操训练、技能演示和综合演练等方式，结合交通运输行业的特点和实际情况展开系统专业培训，让参训人员掌握应急救护、灾害预防和逃生避险等基本方法和技能。

本次专业培训成功训练了一批掌握初步应急救护技能的行业从业人员，提高了基层应急队伍的现场应急处置能力和救护水平,受到学员的好评。（市交通运输局供稿）

香洲区安监局召开涉爆粉尘企业治理会议

为进一步加强涉爆粉尘企业的监管，巩固近年来开展粉尘涉爆整治成果，全面推进粉尘涉爆企业综合治理，有效防范遏制各类粉尘爆炸事故发生，10月18日上午，香洲区安监局在区安监局512会议室召开涉爆粉尘企业治理会议。正大康地等8家未完成涉爆粉尘治理的企业负责人参加了会议。

会议邀请广东特种机电设备检测研究院专家介绍了各爆炸风险评估为中等的涉爆粉尘企业存在的隐患，并对企业除尘系统的改造提出整改意见。会议指出，各企业必须落实安全生产主体责任，根据广东特种机电设备检测研究院的整改意见，制定具体的改造方案，重点改造和完善除尘设施，同时要加强粉尘作业现场管理，减少现场作业人员数量，落实粉尘清扫制度，及时清扫作业场所粉尘。会议要求，辖区安监站要落实属地监管职责，督促企业按照广东特种机电设备检测研究院的整改意见落实整改，对不落实整改措施的企业，要加大执法查处力度，以最严的手段促进企业完成整改，预防粉尘爆炸事故发生。（香洲区安监局供稿）

斗门区举办危化品事故应急救援演练

为了在党的十九大期间提供良好的安全生产保障，10月17日上午，斗门区应急办、斗门消防大队、斗门区安监局、斗门区卫计局、斗门区环保局、斗门公安分局、斗门交警大队和乾务镇政府等部门联合在中国石油有限公司乾务加油站举行危险化学品事故应急救援综合演练，检验安全生产事故处置能力。

本次演练模拟加油站加油员在为车辆加油时油枪脱落，油枪渗出汽油并着火。加油员发现险情后，立即按下警报铃启动应急预案，并关闭总电源，切断油管线，在确保安全的情况下拿起灭火毯、消防沙、灭火器进行灭火，等待消防人员到达现场。斗门区应急办接到报告后，迅速启动一级事故应急救援预案，成立应急指挥部及综合协调组、消防抢险组、交通管制及警戒组、医疗救护组、环境调查检测组、气象信息组等9个救援队，并立即进行抢险救援。

演练中，现场指挥员决策果断，指挥得当，合理调配部署抢险救援力量，各参战单位认真履行职责，协同作战，以最快速度处理了事故，演练活动达到预期效果。（斗门区安监局供稿）

金湾区开展建筑施工安全生产联合执法行动

为进一步确保金湾区建筑施工安全生产形势平稳有序，金湾区结合特别防护期安全生产检查工作，对重点建设项目进行安全生产联合执法行动，重点抽查全区范围内在建房屋建筑和市政基础设施工程，主要检查大型公共建筑、工业建筑、房地产开发、工业园（区）的建设工程，重点建设项目和存在危险性较大的工程等项目。

近日，金湾区安监局和住建局带领区安监站监督员组成检查组，前往珠海金湾华发国际商务中心住宅区工程和海阳光花园等多个工地进行建筑施工安全检查。检查组听取了项目施工总承包单位对安全生产管理工作的汇报，检查了施工现场安全生产情况，并对各有关单位提出要求：一是要认真吸取事故教训，举一反三，全面排查安全隐患；二是加大力度深入开展安全生产大检查工作, 进一步深化建筑施工专项治理；三是强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雾、大风天气强行组织施工；四是继续保持“打非治违”高压态势，严管重罚，及时遏制事故多发势头。（金湾区安监局供稿）

【隐患排查治理】

2017年第三季度隐患排查基本情况：

     2017年第三季度全市共有7865家企业（单位）排查26593处隐患，已整改隐患 25841处，正在整改隐患752 处，整改率97.2%。第三季度隐患排查治理工作呈现以下特点：

    1.各区（经济功能区）、重点行业部门隐患排查治理工作进展良好。第三季度, 除保税区（企业上报率未达到100%）外，其他7个区（经济功能区）的企业上报率、“季度未上报企业”查处率、“零隐患”检查率、其他企业抽查率均达到100%，第三季度绩效考核排名并列第一；除市公安消防局外，其他7个重点行业部门的“季度未上报企业”查处率、“零隐患”检查率、其他企业抽查率达到100%，第三季度绩效考核排名并列第一；16个其他行业部门中，大部分都能积极上报本单位的安全监管工作情况，珠海海事局、市公安治安支队、市环境保护局、市质量技术监督局、市公安交警支队、市文化体育旅游局、广东省渔政总队珠海支队、市公路局8个部门绩效评分超过120分，第三季度绩效考核排名分列1-8名。

2. 场所环境、消防安全、用电安全方面的隐患位居前三位。三季度企业（单位）自查上报的26593处隐患中，场所环境、消防安全、用电安全方面隐患较为集中，居前三位，分别为6381 处、4564处和 3417处，分别占隐患总数的 24.00%、17.16%和 12.85%（见下图）。

 3. 双重预防体系试点工作推进情况。一是根据国家安监总局的统一安排，8月份市安监局一行六人赴长春开展双重预防体系建设互查互学活动，进一步促进双重预防体系建设。二是起草了与机制配套的管理制度，如拟对生产经营单位进行分类分级差异化监管，目前已完成征求意见的全部工作；为做好此次征求意见的工作，9月24日组织安全生产行业专家及企业代表组成专家组在高栏港信息大厦召开“双重预防体系建设”专家论证会，邀请各位专家对双重预防体系建设把脉问诊，借专家的智慧和宽广视野，完善提高体系建设水平。四是信息系统建设及应用能力得到加强，初步建成以企业端移动应用APP为核心的双重预防智慧版系统，完善了“一库两平台”，同时加大对基层安监人员组织培训力度。在现有试点企业的基础上，正有序地向规模以上工贸重点企业铺开，并大力向高危行业企业扩展，其中“企业个性化清单”等通用模块已推广到全市企业。（局信息办供稿）

附表1.2017年第三季度各区（功能区）隐患排查治理绩效考核情况汇总表

附表2. 2017年第三季度重点行业监管部门绩效考核情况汇总表

附表3.2017年第三季度其他行业监管部门绩效考核排名

【简讯】

＊10月13日，市公安局副局长、消防局局长谢鹏飞带队到高栏港区督导十九大期间消防安保工作。检查组先后检查了中化珠海储运有限公司的消防控制室值班人员是否在岗在位、消防设施保养维护、消防器材装备和微型消防站建设情况以及南迳消防中队值班备勤和训练情况。（市公安局供稿）

＊近日，金湾区对辖区用人单位主要负责人和职业卫生管理人员开展了职业卫生培训。培训主要就职业卫生基本知识、职业卫生法规体系、用人单位职业卫生管理责任、工作场所职业危害申报、职业病危害识别与防控、个人防护用品的种类和使用、职业危害案例分析与讨论和职业病预防等相关知识进行讲解，全区约有250名主要负责人和520名管理人员报名参加。（金湾区安监局供稿）

＊10月12日，市燃气安全管理中心开展第四季度安全检查工作，对珠海市康大燃气有限公司南村豪苑销售点、珠海市煤气有限公司新城市销售点、珠海市康大燃气有限公司翠香街销售点、珠海市百岛燃气有限公司嘉园销售点、珠海市煤气有限公司浩益花园销售点、珠海市百岛燃气有限公司前山气库进行安全检查，检查中发现问题及安全隐患2处，已下发整改通知书，要求企业限期完成整改，尽快消除安全隐患。（市市政和林业局供稿）