asia28365办公室 2017年12月15日
要 目
【要闻】★郭元强书记主持召开市委常委会议研究安全生产工作和消防安全工作
★郭元强书记到高栏港区调研督导安全生产工作
★姚奕生市长召开市政府常务会研究部署安全生产工作
★史明锋副市长出席全省消防安全工作紧急视频会议部署我市消防安全工作
【安全生产动态】★市安委办召开会议部署岁末年初安全生产工作
★市安委办组织开展2017年下半年全市在建重点建设项目暨港珠澳大桥安全生产交叉检查
★市住规建局紧扣“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点强化房屋市政工程安全监管
★横琴新区开展2017年天然气输气管道泄漏事故应急救援演练
★高新区安监局开展跨区企业安全生产交流学习活动
【安全生产形势】★2017年1-11月份生产安全事故情况
【简讯】★二则
【要闻】
郭元强书记主持召开市委常委会议研究安全生产工作和消防安全工作
12月8日，市委书记、市人大常委会主任郭元强主持召开市委常委会议，听取安全生产工作情况汇报，部署有关工作，强调要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全生产责任制，切实做好岁末年初维护社会安全稳定各项工作。
会议强调，安全生产责任大于天，全市各级各部门要充分认识安全生产工作的极端重要性，坚持问题导向，不断提高安全生产防控能力，努力构建安全生产长效机制，大力推动安全生产工作上水平。要认真贯彻落实中央、省有关决策部署，推进我市安全生产领域改革发展，进一步强化改革创新，构建风险管控和隐患排查治理双重预防体系，进一步强化安监队伍建设，广泛借助专业技术力量对安全生产的关键点和薄弱环节进行全面摸排，加大安全生产宣传教育和培训力度，凝聚全社会安全发展共识。要全面落实安全生产工作责任，各级政府要切实履行属地安全生产责任，健全安全生产责任体系。各职能部门要切实负起监管责任，严格把好安全生产市场准入关，强化安全生产日常监管。督促企业依法履行主体责任，实行全员安全生产责任制度和企业安全生产承诺书制度。要加强岁末年初安全管理和应急值守，特别是要加强消防、道路交通、建筑施工等领域以及人流密集场所的安全检查，严防各类事故的发生。
12月11日，市委书记、市人大常委会主任郭元强主持召开市委常委会议，研究部署我市消防安全有关工作。会议指出，要充分认识消防安全工作的极端重要性。消防安全工作事关重大，任何时候麻痹不得、侥幸不得。全市各级各部门要坚决贯彻落实省委、省政府的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展的理念，以对人民群众极端负责的精神抓好消防安全工作，严防消防安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。会议强调，要切实做好我市消防安全工作。全市各级各部门要深刻吸取灾害事故教训，迅速组织开展消防安全大检查，突出人员密集场所、工业企业、养老场所、森林公园等重点地区、重点领域、重点部位、重点环节，全面排查、系统整治各类消防隐患，做到不留空白、不留死角。要加强应急准备和处置工作，完善细化消防安全应急预案和各项措施，落实人防、技防、物防等准备工作，加强应急值守，确保一旦发生重大事故或紧急情况，做到及时响应、及时处置、及时救援，将损失影响降到最低。全市各级各部门要全面压实工作责任。各级党政主要领导要亲自研究部署、督查落实，分管领导要深入一线检查指导消防安全工作，其他领导要配合抓好分管领域的消防安全工作，各职能部门要各司其职、齐抓共管抓好所管辖行业、领域的消防安全工作，对责任不落实、工作不到位、救灾不力引起较大损失的，严肃追究相关单位和人员责任。（局安监一科根据有关材料整理）
郭元强书记到高栏港区调研督导安全生产工作
12月12日上午，市委书记、市人大常委会主任郭元强到高栏港区调研督导安全生产工作。
郭元强先后到中海油珠海天然气发电有限公司、珠海醋酸纤维有限公司和平沙镇前进社区实地走访，详细了解党的十九大精神学习宣传贯彻情况和基层党建工作、安全生产工作开展情况。
郭元强强调，安全生产责任重于泰山，要牢固树立安全发展理念，以对人民群众极端负责的精神抓好安全生产工作，把安全生产工作落实到岗位、落实到人头，要聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域、重点环节部位和重点时段节点，全面排查、系统整治各类安全隐患，力戒形式主义、走过场，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会大局稳定。同时，要精心谋划2018年工作思路，为2017年工作收好官、2018年工作开好局奠定坚实基础。
市领导赵建国参加调研。（高栏港区安监局供稿）
姚奕生市长召开市政府常务会研究部署安全生产工作
12月4日，市政府常务会议审议通过了《珠海市迎接省2017年度安全生产责任制考核工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》明确了主要任务，细化了下一步分工安排，要求各级各部门以此次考核为契机，查漏补缺，抓紧完善薄弱环节，加强现场管理和隐患排查整改，全面提升安全管理水平。
根据《广东省2017年度安全生产责任制考核实施方案》的要求，省安委办将于近期对我市进行2017年度安全生产责任制考核。此次考核党政同责，不仅考核政府，还考核党委。考核分为自我评价、现场考核、日常考核、综合汇总、通报结果等环节。考核结果分为优秀、良好、一般和较差等次，并分别规定了各考核等次的具体条件。
《工作方案》要求，要确保客观公正真实地向省委、省政府反映我市安全生产工作水平及市委、市政府领导班子安全生产“一岗双责”的履职情况。要认真研究考核评分标准，对照省责任制考核评分标准逐项自查自评，找出不足和存在的问题。要结合第四季度安全生产工作加强重点部位、重点环节现场巡查和管理，严防各类生产安全事故发生。
市委副书记、市长姚奕生强调，安全生产是日常工作的重中之重，事关人民群众的生命财产安全，各级各部门在思想上要高度重视，把加强安全生产作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措，全面提升安全管理水平。要进一步加强巡查，督促生产经营单位消除重大事故隐患，加大对安全生产违法行为的处罚力度，全面落实企业安全生产主体责任。要不断加强队伍建设，依靠专业人员对重点行业、特殊区域进行安全检查，加强安全生产隐患排查整改。（局安监一科根据有关材料整理）
史明锋副市长出席全省消防安全工作紧急视频会议部署我市消防安全工作
12月10日，省政府召开了全省消防安全工作紧急视频会议，通报了全省消防安全形势，就如何吸取近期火灾事故教训，切实加强领导，强化责任落实，扎实推进消防安全工作各项措施落实，坚决预防和遏制重特大火灾发生进行了详细部署。
史明锋副市长和市安全生产委员会、消防安全委员会主要成员单位负责同志在珠海分会场参加了会议。史明锋副市长在珠海分会场表示，要提高认识，认清形势，突出重点，真抓实干，强化督导，确保落实，抓紧今年剩余的20天，实现我市今年火灾零死亡的目标。
史明锋副市长强调，各区，各部门要充分认识当前严峻的火灾形势，吸取深刻教训，全力以赴抓好省政府会议布置的各项举措的落实，确保不发生较大以上或重大影响的火灾事故。按照我市今冬明春火灾防控工作的既定部署，切实抓好人员密集场所、易燃易爆、三小场所、出租屋、工业园区、老旧住宅的消防安全治理，特别是重点抓好“三合一”“多合一”场所及群租房火灾隐患整治，各区和镇街政府是责任主体，要迅速推进落实。（局安监一科根据有关材料整理）
【安全生产动态】
市安委办召开会议部署岁末年初安全生产工作
12月6日下午，市安委办在市安监局五楼会议室召开了切实加强岁末年初安全生产工作座谈会。市安委会成员单位分管领导共40余人参加会议。
会议通报了全市安全生产形势和国内近期典型事故情况，部署岁末年初安全生产大检查、安全监管执法工作、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作和迎接省安委会2017年度安全生产责任制考核工作。各参会单位汇报了岁末年初安全生产工作情况。市安委会副主任、市安委办主任、市安监局局长刘治民对岁末年初安全生产工作进行部署。
会议指出，2017年以来，在市委市政府的正确领导下，全市各级各部门齐心协力，以迎接党的十九大胜利召开为重中之重，积极推进各项安全生产工作，确保了全市安全生产形势保持稳定向好，为我市经济社会发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境。在充分肯定成绩的同时，必须对我市安全生产面临的形势保持清醒头脑，决不可盲目乐观，掉以轻心。
会议强调，岁末年初各类生产经营活动进入旺季，历来是生产安全事故的高发期，全国以及我市当前的安全生产形势也印证了这一规律和特点。各级各部门要打好攻坚战，转变工作作风抓实抓细岁末年初安全生产大检查，提高针对性，突出专业化，针对重点行业、专业领域存在的安全隐患问题，购买专业服务聘请专业人员参与安全生产检查，隐患排查治理要“零容忍”，闭环管理；加快推进“双重预防”体系建设，充分利用信息化手段强化安全监管；强化安全监管执法权威，改进执法检查方式方法，严格按照“四不放过”的原则开展事故调查处理，全面提升安全生产法治水平；狠抓主体责任落实，采取有力措施把大检查压力传导到企业；落实改革发展实施意见，统筹推动安全生产改革发展；综合运用宣教培训手段，努力营造安全生产浓厚氛围，坚决遏制事故多发势头，确保全市安全生产形势稳定。（局安监一科供稿）
市安委办组织开展2017年下半年全市在建重点建设项目暨港珠澳大桥安全生产交叉检查
为贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作部署，进一步加强全市在建重点建设项目建设工程岁末年初安全生产监管工作， 11月中旬，市安委办组织以市安监局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市海洋农业和水务局为组长单位的4个督查组，对斗门区、高新区、保税、万山等4个区（管委会）以及市住规建局、市交通运输局、市公路局、市海洋农业和水务局等4个责任单位开展了在建重点建设项目交叉检查，并抽查了港珠澳大桥珠海连接线（拱北隧道）、前山立交改造工程与前山大桥扩宽工程、珠海洪湾中心渔港、斯越云谷科技园等8个在建重点建设项目建设工程（工区）。重点检查了各监管责任单位落实“一项一档”备案制度、安全生产监管联席会议制度、安全生产承诺制度、安全生产监管登记制度以及信息通报报告制度等“五项制度”情况，以及建设、施工单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理制度建设、安全生产教育培训、隐患排查、应急救援等个方面的情况。
各检查组共查出问题11项，主要是个别区（功能区）隐患整改闭合管理不完善，个别施工单位制度执行不到位、施工现场管理不规范等问题。市安委办已将督查情况进行了通报，要求各区政府（管委会）、各重点建设项目安全监管责任单位要深入贯彻落实党的十九大精神，增强安全生产工作的责任感、紧迫感，严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，全力以赴组织推进岁末年初安全生产大检查适时开展“回头看”，并完善问题隐患的闭环管理，巩固和深化安全生产大检查工作成果，加强重点建设项目安全监管工作，坚决防范和遏制较大以上事故发生，不断强化应急预警和值班值守等应急管理工作，有效提升事故防控水平。（局安监二科供稿）
市住规建局紧扣“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点强化房屋市政工程安全监管
市住房和城乡规划建设局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，着力构建质量安全长效机制，全面提升房屋市政工程质量安全水平，取得一定成效。
一是督促建设各方全面落实质量安全主体责任，今年全市建立质量信用档案460项，460项新办理质量监督手续工程100%签订质量终身责任承诺书，308项新办理竣工验收备案工程100%设立永久性标牌，新竣工交付使用的房屋市政工程质量一次验收合格率均达到100％。
二是推行“双随机，一公开”检查方式，深入开展质量安全提升行动，共开展安全生产专项检查12次，下发暂停施工通知书190份，动态扣分通知书2070份，实施行政处罚26宗，罚款122万元。今年共有56个工地通过了珠海市安全生产、文明施工上半年示范工地评审，20个工地获得了广东省安全生产、文明施工示范工地称号。
三是深入推进实名制管理制度，已有1086个房屋市政项目使用实名制管理系统，累计超过12万人完成了实名制信息采集工作。在抓好实名制管理的基础上，强化安全生产培训，利用中午、晚上等时间到工地现场举办讲座431 期，培训2.34万人，另有1.27万人参加了在校培训教育，着力提升建筑工程安全防护意识。
珠海市强化工程质量安全监管工作得到省住房和城乡规划建设厅的肯定并在全省推广。2017年11月30日至12月1日，全省房屋市政工程质量安全监管工作座谈会在珠海市召开，珠海市住房和城乡规划建设局在会上就工程质量安全监管工作情况作了经验介绍。（局安监一科根据有关材料整理）
横琴新区开展2017年天然气输气管道泄漏事故应急救援演练
为检验横琴新区天然气输送管道安全生产事故应急预案的实用性和有效性，提升应急联动能力。12月12日下午，由横琴新区管委会主办、横琴新区管委会安全监管局和中海广东天然气有限责任公司承办的2017年横琴新区天然气输气管道泄漏事故应急救援演练正式上演。横琴新区党委书记牛敬区出席活动并出任演练总指挥。横琴新区应急办、社会事务局、建设环保局、安全监管局、市公安局横琴分局横琴交巡警大队、横琴派出所、横琴消防大队、珠海市人民医院横琴新区门诊部、中海广东天然气有限责任公司等部门单位参与此次联合演练。
本次演练模拟情景为中海广东天然气有限责任公司位于横琴新区环岛北路桂风道路口附近供澳门天然气管道被一施工单位在挖土作业时挖伤，造成天然气泄漏，一施工人员窒息昏迷。“事故”发生后，中海广东天然气有限责任公司立即启动公司应急预案，进行事故处置，并请求珠海横琴新区管委会提供消防、公安、医疗急救、后勤保障等力量支援。各部门经过紧张、有序、有效的联合应急救援，第一时间对“事故”进行了成功处置，“事故”得到控制，且未造成人员伤亡和环境污染。
此次演练既是横琴新区深入贯彻落实党的十九大精神和国、省、市关于安全生产工作决策部署的重要举措，也是对全区安全生产应急救援能力的集中检阅，重点对应急响应与协调、危险化学品事故处置力量调集、危险化学品事故现场处置程序、应急疏散与安置、事故应急与次生灾害的控制等科目进行了验证，达到了检验预案、锻炼队伍、警示教育的目的，为成功处置类似事故和突发事件积累了宝贵经验，对全区进一步做好安全生产工作具有重大现实意义。（横琴新区安监局供稿）
高新区安监局开展跨区企业安全生产交流学习活动
为提升企业安全管理人员安全生产监管专业水平，全面落实企业安全生产主体责任，建立企业间相互交流安全生产知识、技术的平台，实现各企业在人力、信息等方面的资源共享，共同提高安全生产文化氛围。12月上旬，高新区选取高栏港路博润、斗门凌达压缩机及金湾汤臣倍健等安全管理优秀企业作为交流学习目标，组织高新区安全监管人员、北理工教师代表及辖区同类型企业代表开展交流学习活动。
鉴于往年安全生产培训活动形式比较单一，企业自主参与度不高，培训效果不明显，高新区打破常规开展培训方式：一是开创培训新模式，培训模式从企业被动受训变成企业相互交流学习，极大地调动了企业主观能动性和积极性，此次参加的所有企业均是自主报名；二是交流学习方式更直观，企业通过图文介绍、现场参观及交流讨论，能够更深入地了解同行业优秀管理经验，路博润严谨的管理模式及凌达的军事化、奖励型管理方式均让参加企业受益良多；三是明显提升培训效果，交流学习活动不但解决了参加企业的困惑及疑问，还收获了优秀的安全管理经验，取得良好的成效。
通过举办交流学习活动，高新区企业之间建立起规范化、常态化的学习交流机制，使职工安全技能和安全管理水平不断提高。（高新区安监局供稿）
【安全生产形势】
一、2017年11月份各类生产安全事故情况
2017年11月份，全市共发生各类事故7宗，同比下降36.36%；死亡3人，同比下降70%；受伤5人，同比持平；直接经济损失150.08万元，同比下降31.72%。其中：建筑业事故1宗,死亡1人，无人员受伤，去年同期无建筑业事故。交通运输和仓储业事故6宗，同比下降25%;死亡2人，同比下降71.43%;受伤5人，同比持平。
二、2017年1-11月份各类生产安全事故情况
2017年1-11月份，全市共发生各类事故108宗，同比下降9.24%；死亡66人，同比下降8.33%；受伤80人，同比下降5.88%；直接经济损失3299.99万元，同比上升34.81%（直接经济损失上升主要受主要受“3·4”较大事故和“4·1”货船碰撞莲溪大桥事故影响）。其中较大事故1宗，死亡6人。
农林牧渔业：没有发生事故，事故宗数、死亡人数同比下降100%，去年同期没有人员受伤和直接经济损失。
采矿业：没有发生事故，事故宗数、死亡人数和直接经济损失同比下降100%，去年同期没有人员受伤。
商贸制造业：共发生事故7宗，同比下降30%；死亡6人，同比下降25%；受伤3人，同比下降25%；直接经济损失76.8万元，同比下降89.04%。
建筑业：共发生事故13宗，同比下降13.33%;死亡16人，同比上升45.45%；受伤2人，同比下降66.67%，直接经济损失1840.76万元，同比上升55.21%（其中，房屋建筑及市政工程事故6宗，同比下降53.85%，死亡5人，同比下降44.44%，受伤1人，同比下降83.33%，直接经济损失287.8万元，同比下降70.39%；交通建设工程事故2宗，同比持平；死亡2人，同比持平；无人员受伤，去年同期无人员受伤；直接经济损失115万元，同比下降46.26%；其他建筑业事故5宗，死亡9人，受伤1人，直接经济损失1437.96万元，去年同期没有其他建筑业事故）。
交通运输和仓储业：共发生事故85宗，同比下降4.49%；死亡41人，同比下降12.77%；受伤75人，同比持平；直接经济损失1184.43万元，同比上升34.5倍（其中，道路运输业事故80宗，同比下降5.88%；死亡38人，同比下降7.32%；受伤73人，同比持平；直接经济损失53.43万元，同比上升141.87%。水上运输业事故4宗，同比上升33.33%；死亡2人，同比下降33.33%；受伤2人，直接经济损失981万元，去年同期没有人员受伤和直接经济损失。其他事故1宗，同比持平；死亡1人，同比下降66.67%；无人员受伤，同比下降100%；直接经济损失150万元，同比上升12.3倍）。
其他行业：共发生事故3宗，同比持平；死亡3人，同比下降25%；无人员受伤，去年同期也无人员受伤；直接经济损失198万元，同比下降60.64%。
（说明：以上数据为安全生产综合统计信息直报系统12月5日实时数据。不同时间采集的网络数据或因事故核销等缘故有所改变。局安监一科供稿）
【简讯】
＊12月8日，高栏港区举办首届企业安全生产应急技能比赛，比赛分两天进行，包括重装折返跑、抗眩晕奔跑、消防水带连接和紧急灭火等4个个人竞赛项目，以及中毒急救、射水打靶、背运伤员和四快灭火等4个团体项目，全区有关企业的23支代表队、150名选手参赛。（高栏港区安监局供稿）
＊12月8日，市燃气安全管理中心开展第四季度安全检查工作，对中海油珠海新能源有限公司、中海油珠海天然气有限责任公司进行安全检查，检查中发现问题及安全隐患7处，已下发整改通知书，要求企业限期完成整改，尽快消除安全隐患。（市市政和林业局供稿） |
