asia28365办公室 2018年1月15日
要 目
【要闻】★国务院安委会2017年度安全生产责任制考核组来我市开展延伸考核
★市委书记郭元强检查我市安全生产工作
★副市长芦晓凤带队检查特种设备安全工作
★我市召开安全生产工作会议部署加强岁末年初安全生产工作
【安全生产动态】★市安委办督查组到万山区检查烟花爆竹旺季安全监管情况
★市国资委开展市管企业年度安全生产检查考核
★珠海海事局加强元旦期间水上交通安全监管确保辖区安全形势稳定
★高栏港区多措并举筑牢岁末年初安全生产防线
【隐患排查治理】★2017年第四季度隐患排查治理情况
【简讯】★二则
【要闻】
国务院安委会2017年度安全生产责任制考核组来我市延伸考核
1月8日至10日，由国家安全监管总局应急指挥中心信息部副主任孔亮带领的国务院安委会2017年度安全生产责任制考核组来我市，就2017年广东省政府安全生产工作进行延伸考核。
考核组一行检查了市政府安全生产工作相关文件资料，赴金湾区、高栏港区核查2017年安全生产工作情况，深入公交信禾金湾客运分公司、西湖湿地工程、中远关西涂料化工有限公司等企业进行实地核查。
2017年以来，珠海市委、市政府全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，不断深化重点行业领域安全专项整治和攻坚治理，大力推进安全生产领域改革发展,夯实安全生产基层基础,保持安全生产形势稳定向好，为党的十九大胜利召开营造良好安全生产环境。2017年，全市共发生各类生产安全事故115宗，同比下降10.16%；死亡73人，同比下降8.75%；受伤80人，同比下降9.09%。事故宗数、死伤人数同比均下降,未发生重特大生产安全事故，全市安全生产形势持续稳定向好。
省安监局副局长周永庆，副市长芦晓凤，省安监局、市安监局以及市、区相关部门负责同志陪同考核。（局安监一科供稿）
市委书记郭元强检查我市安全生产工作
1月11日，市委书记、市人大常委会主任郭元强深入社区、口岸、森林公园、燃气供应站点等场所和市公安消防支队特勤一中队，就安全生产工作进行督导检查，强调要深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实安全生产责任制，全力做好春节期间安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。
郭元强首先来到夏湾旧村，实地了解该区域消防安全社区创建以及出租房消防安全治理等情况。他指出，要严格落实消防安全网格化管理，加强出租房消防安全监管力度，提升租户安全意识，及时发现和消除火灾隐患，预防和遏制各类火灾事故的发生。
拱北口岸地下广场是我市最大的地下单体建筑和人员密集场所，空间布局复杂，商铺林立，客流量大。郭元强仔细检查了口岸地下广场安全应急管理设施设备配备情况，向经营单位负责人详细了解该单位安全生产责任制落实情况。他强调，要加强对公共聚集场所安全生产防控和突发事件应急处理准备，提前做好相应的应急预案，确保安全生产措施落实到位。
随后，郭元强来到将军山森林公园，沿途查看森林公园防火监控设备、物资储备及防火措施落实情况，并对高位水池等森林防火准备工作进行了现场检查。他指出，森林防火工作重在预防，要进一步强化防范意识，加强对森林防火的动态监控，提升信息化监控水平，加强卡点管理和巡逻值守，全方位提升安全防护能力。
在珠海市燃气公司九洲供应站点，郭元强对店内消防器材的维护和各项安全管理制度建立及执行情况进行了检查。他叮嘱站点负责人要时刻把安全放在首位，坚决消除安全隐患，切实保障群众生命财产安全。
郭元强来到市公安消防支队特勤一中队，仔细询问并详细了解消防器材、消防救援装备配备情况和执勤战备情况，并观看消防官兵模拟救援演示过程。他要求，要加强消防救援队伍的专业化建设，及时更新设备设施，切实解决城市公共消防设施“欠账”问题。
在随后召开的座谈会上，郭元强听取了我市安全生产和消防工作的情况汇报。他强调，岁末年初，人流车流物流高度集中，安全生产形势紧任务重，要按照习近平总书记关于安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的要求，绷紧安全生产这根弦。要坚持问题导向，深刻吸取各类安全生产事故教训，坚持抓在日常、常抓不懈，全方位抓好重点行业领域安全排查整治，全面化解安全事故风险。要加强对生产型企业和重大施工项目的安全监管，持续开展大排查大检查，不留任何死角。要加强安全生产队伍建设，配齐配强安全生产设备设施，不断提高我市安全生产工作水平。要切实抓好安全生产宣传培训，增强全社会安全生产意识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实企业主体责任、属地管理和部门监管责任，把安全生产责任制落到实处，坚决防止发生重特大安全事故。
市领导史明锋、芦晓凤等参加活动。（局安监一科根据有关材料整理）
副市长芦晓凤带队检查特种设备安全工作
为认真贯彻省、市安全生产工作部署，切实督促特种设备使用单位落实企业安全生产主体责任，确保全市在用特种设备安全运行。1月10日下午，副市长芦晓凤带领市质监局、市文体旅游局、市市政和林业局、市安监局以及市公安消防局等相关单位负责人及专家赴长隆海洋王国主题乐园和珠海一丰能源有限公司开展岁末年初特种设备安全检查。
本次检查还特别邀请了广东省特种设备检测研究院两位高级工程师同行。检查组就从业单位资质许可、设备凭证运行、人员持证上岗、维修保养、核对安全附件有效期并抽查安保装置灵敏可靠情况、遵规运行情况、作业过程等七个方面对大型游乐设施、液化石油气瓶等特种设备运行和管理状况进行了深入检查。
检查组在听取完专家对两家企业检查结果汇报后，芦晓凤副市长要求企业按照专家的指导意见，对管理不规范的地方立行立改，并强调特种设备不能带病运行，要依法及时检修。芦晓凤副市长强调，时值岁末年初，相关部门要进一步压严压实安全责任，加强日常安全监管，深入排查各类安全隐患；相关企业要认真履行好主体责任，抓好流程规范、操作规范，精细化管理，确保安全生产。芦晓凤副市长指出，相关部门要进一步拓宽工作思路，多措并举，不断创新工作方式方法，运用大数据等先进管理手段，增强安全生产工作的针对性和有效性，切实做好岁末年初安全工作，保障各行业领域特种设备安全平稳运行。各职能部门要在前期安全检查的基础上，继续加大对我市特种设备安全隐患排查，及时发现问题，消除隐患，确保特种设备安全运行。（市质监局、横琴新区安监局供稿）
我市召开安全生产工作会议部署加强岁末年初安全生产工作
2017年12月29日下午，省安委会召开全省安全生产电视电话会议，对岁末年初安全生产工作进行再动员、再部署。省委常委、常务副省长林少春出席会议并讲话。会后，副市长芦晓凤在珠海分会场上强调，要深入贯彻落实全省安全生产会议精神，各级、各部门要立即采取有力措施，贯彻落实省的部署和要求，切实抓紧做好各项安全生产工作，确保全市岁末年初安全生产形势稳定。市、区安委会及其成员单位负责人和市属国有企业负责人在珠海分会场参加会议。
芦晓凤指出，要深刻吸取凤凰山森林火灾教训，充分认识岁末年初安全生产形势的复杂性、严峻性。12月份以来安全事故呈多发趋势，尤其是火灾事故突出。事故暴露出一些地区、一些单位和企业对狠抓安全生产工作的重要性紧迫性仍然未能足够重视。岁末年初，各类生产经营建设活动已进入年底和即将到来的春节旺季，生产经营单位赶年底、赶春节，抢工期、赶进度，各种大型活动、庆典集会和旅游活动频繁，容易引发安全事故。各级各部门和各有关单位要充分认识岁末年初安全生产形势的复杂性、严峻性，认真加以分析和研究，制定针对性的安全监管策略和措施。
芦晓凤强调，一是要切实落实安全责任，全面组织开展岁末年初安全生产大检查。各级、各部门和各单位务必清醒认识当前安全形势的严峻性、复杂性，要克服年底疲劳、连续作战带来的松懈麻痹思想，全面排查治理安全隐患，认真查找薄弱环节，堵塞监管盲区、漏洞，有力落实风险管控责任和管控措施，严防各类事故发生。二是要攻坚克难，抓住重点时段、大型活动和人员密集场所、高危行业领域等重点，针对重点环节和部位，加大安全检查和管控力度，严防各类安全事故发生。三是要加大检查执法力度，督促企业落实主体责任。要组织专业力量或经验丰富的专家型干部、技术人员参与安全检查。督促企业在落实安全生产主体责任方面以“必须做到”为标准，不能是“基本做到”就可以。对检查发现的事故隐患，要建立整改台账，加大整改力度。四是要继续开展公益宣传教育，强化应急值班。各级各部门和各有关单位要结合岁末年初安全生产特点，突出危险化学品、建筑施工等重点场所，通过多种媒体广泛开展安全生产主题宣传。要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。（局安监一科供稿）
【安全生产动态】
市安委办督查组到万山区检查烟花爆竹旺季安全监管情况
按照市安委办《关于印发<珠海市安全生产委员会办公室关于开展烟花爆竹旺季安全专项督查方案>的通知》（珠安办〔2017〕123号）的部署，近日，市安委办督查组对万山区烟花爆竹旺季安全监管工作进行检查和督导。
督查组听取了万山区烟花爆竹安全监管工作情况汇报，重点检查了部署开展烟花爆竹行业领域安全监督检查及贯彻落实《广东省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》情况。
督查组要求，要进一步完善烟花爆竹安全监管工作机制，联合辖区公安、市场监管等部门对海岛商店、出租屋等场所开展拉网式检查，持续开展烟花爆竹“打非治违”行动，同时要利用微信、电子显示屏、宣传栏、有线电视等载体加大宣传力度，切实抓好旺季烟花爆竹安全生产工作，防范生产安全事故发生。（万山区安监局供稿）
市国资委开展市管企业年度安全生产检查考核
根据市国资委关于开展对市管企业2017年度安全生产检查考核工作的部署，12月中旬起，市国资委由分管领导带队，深入市管企业进行安全生产现场检查考核，截至12月29日，已先后对金控集团、免税集团、水控集团、交通集团、保安集团、珠光集团、九洲集团、公交集团、城建集团等9家企业进行了现场检查考核。
在现场检查考核中，考核组首先听取企业负责人有关安全生产工作的汇报，并随机抽取两位领导班子成员（董事长、党委书记、总经理、分管领导、其他班子成员均在随机抽考之列），询问检查其安全生产“一岗双责”履职落实情况，同时，查阅企业文件资料和安全生产工作台账，并对照《珠海市市管企业安全生产责任制考核办法》细则，考核企业安全生产工作落实情况及成效。从现场考核情况看，各受考企业高度重视迎检工作，领导班子成员均按要求到场参加并自觉接受考评，企业安全生产工作台账梳理规范，企业岁末年初安全生产和火灾事故防范工作总体部署到位。但检查考核中发现企业在安全生产“五落实、五到位”方面也存在不同程度的问题和缺漏，尤其部分企业负责人的安全生产“一岗双责”建立不规范、责任不明确，负责人对自身的安全生产职责不熟悉或落实不到位，安全管理机构设立和专职人员配置不符合规定等问题比较突出。
在检查考核情况现场反馈会上，考核组对受考企业今年安全生产工作总体情况予以肯定，并督促各企业要结合年底安全生产形势和风险，针对考核中发现的问题与不足，认真落实整改工作。考核组还传达了近期省、市安全生产工作会议精神和市领导有关做好当前安全生产工作指示，要求各企业认真贯彻落实近期市委市政府主要领导关于安全生产工作的指示精神，吸取汕尾市“12·9”火灾事故教训，强化企业安全生产主体责任意识，严格落实《国务院安委会办公室关于火灾事故防范工作落实“五个一律”》文件要求，对照近期市国资委印发的有关加强岁末年初安全生产、做好防电气火灾及出租房消防等工作通知，突出重点环节、重点时段（元旦、春节、“两会”），结合企业生产经营特点，强化安全生产和消防管理措施，将事故防范工作落实到基层岗位和生产一线，坚决防范事故发生。（市国资委供稿）
珠海海事局加强元旦期间水上交通安全监管确保辖区安全形势稳定
按照我市岁末年初安全生产大检查工作部署，珠海海事局加强元旦期间水上交通安全监管，深化辖区安全隐患排查治理，全面履行监管职责，我市元旦期间未发生水上交通事故险情，水上交通安全形势保持稳定。
一是科学预测、现场摸查，对辖区水上交通特点、客流和运力做到底数清、情况明，制定保障节日期间安全管理的详细措施；二是严格落实领导带班和岗位责任制，各海事处和支队合理安排值班人员，VTS中心加强值班，强化气象预警预报，及时更新播发安全预警信息；三是利用VTS、AIS、CCTV、智慧海事平台等监管设备加强动态监管，海事一线执法人员加大巡航力度，重点加强桥区水域、高栏港区水域、海岛运输航线水域等巡航巡查；四是加强对“四类重点船舶”的安全检查和执法力度，加大对停业船舶、锚泊船舶的现场巡查力度，加强锚泊安全管理，保障辖区节日期间水上安全形势的稳定。
据统计，元旦期间我市水路运送旅客98477人次，其中港澳旅客22727人次，海岛旅客、蛇口航线、环岛游等69329人次，乡镇渡运6421人次；参与执法人员78人次，出动执法船艇29艘次、执法车辆14辆次，执法艇巡航时间57.5小时、巡航里程382公里。（珠海海事局供稿）
高栏港区多措并举全面筑牢岁末年初安全生产防线
高栏港区紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻吸取近期区内外生产安全事故教训，强化安全生产责任制落实，全面开展安全隐患排查治理，切实遏制各类生产安全事故发生，力促岁末年初全区安全生产形势稳定。
一是提前部署，筑牢思想防线。召开安全生产工作分析研判例会和专题会议，传达省、市岁末年初安全生产工作会议精神，分析研究全区安全生产形势，提前安排岁末年初加强全区安全生产重点工作；结合第四季度安全生产形势，印发相关通知和方案；组织区内生产经营单位约250名代表召开生产安全事故警示教育会议，充分吸取近期各类事故教训，严防各类生产安全事故发生。
二是落实责任，筑牢基础防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的属地监管责任，构建条块并行的安全生产责任体系；区管委会、行业监管部门、企业之间逐级签订《安全生产工作目标管理责任书》和《安全生产与职业病防治工作目标管理责任书》；要求区领导须在所分管行业领域亲自带队开展不少于两次的安全生产检查，各单位主要负责同志靠前指挥，确保各类检查推进和落实。
三是强化整治，筑牢企业安全生产防线。开展大检查“回头看”，国务院安委会、省安委办发现的9项隐患问题已全部整改；进行逐一复查“回头看”，对发现并责令限期整改的1451处隐患问题已按期整改1429处，隐患整改率为98.5%；约谈多家企业法人代表，深入剖析各企业隐患，分析隐患产生的原因，要求企业逐条落实安全生产大检查内容；保持安全生产工作的高压态势，突出隐患排查整治，2017年12月以来，共出动检查人员3020人次，检查生产经营单位5537家次，发现隐患1837处，落实整改隐患1316处。
四是突出重点，筑牢消防安全防线。开展森林防火隐患排查工作，加强登山人员登记管理，严禁带火种上山；开展森林防火基础设施防火带清理、受台风影响伏倒树木清理及高位水池储水排查，排除安全隐患；利用科技手段，通过视频监控、人脸识别、智能语音提醒等实现登山出入人员高效管理；深入开展森林防火进机关、进学校、进企业、进景区、进村社、进院户、进工地“七进”活动，提高全民防火意识。
五是即查即改，筑牢渔业安全防线。制定《渔业安全生产大检查工作方案》，开展渔业安全生产检查，要求即查即改，对暂时不能整改的隐患问题，制定并落实防范措施，指定专人跟踪落实、限期整改；对不具备出海安全生产条件的渔船依法坚决予以停航。强化督导，组织专门检查组采取抽查、互检等方式深入生产一线进行督导，确保渔业安全生产检查工作取得实效。（高栏港区安监局供稿）
【隐患排查治理】
2017年第四季度隐患排查基本情况：
2017年第四季度全市共有7865家企业（单位）排查25971处隐患，已整改隐患25414处，正在整改隐患557处，整改率97.8%。第四季度隐患排查治理工作呈现以下特点：
1.各区（经济功能区）、重点行业部门隐患排查治理工作进展良好。第四季度,8个区（经济功能区）的企业上报率、“季度未上报企业”查处率、“零隐患”检查率、其他企业抽查率均达到100%，第四季度绩效考核排名并列第一；除市公安消防局、市住规建局外，其他6个重点行业部门的企业上报率、“季度未上报企业”查处率、“零隐患”检查率、其他企业抽查率均达到100%，第四季度绩效考核排名并列第一；16个其他行业部门中，大部分都能积极上报本单位的安全监管工作情况，珠海海事局、市公安治安支队、市环境保护局、市公安交警支队、市国资委、市质量技术监督局、市国土资源局7个部门绩效评分超过130分，第四季度绩效考核排名分列1-7名。
2. 场所环境、消防安全、用电安全方面的隐患位居前三位。四季度企业（单位）自查上报的25971处隐患中，场所环境、消防安全、用电安全方面隐患较为集中，居前三位，分别为6413 处、4422处和 3228处，分别占隐患总数的 24.69%、17.03%和 12.43%。
3. 双重预防体系试点工作推进情况。市安监系统制定印发了《珠海市安监系统安全生产分类分级监管暂行办法》（以下简称“暂行办法”），强化企业分类分级监管，夯实安全生产差异化监管执法基础。该暂行办法根据企业整体风险程度，对企业划分为甲（高风险）、乙（较高风险）、丙类（一般风险）三类，并就企业安全生产责任涉及的主体合法、组织保障、宣传教育、规章制度、安全条件、风险管控和隐患治理、事故处置、应急管理、行政执法等共性部分细化成50个评定项目，就安全生产标准化评级、文化示范企业、隐患发现率、安全生产责任险、其他安全管理体系认证等方面制定了5个加分项目，对企业安全生产管理现状进行量化评分，划分为A、B、C、D四个级别，分别表示“良好”、“正常”、“提醒”、“警示”四种状态。目前304家企业按照暂行办法的要求开展双重预防工作，期间共登记风险点 1129 余处，登记岗位数 1714 个，配置岗位任务清单 9667 多条，风险点管控任务清单 2019 多条，初步提炼出一整套可借鉴、可推广的较为实用的企业安全生产风险管控和隐患排查治理标准。为此，各区（经济功能区）正积极从安监系统规模以上企业中开展“双重预防”体系建设推广普及工作，争取尽快发挥其良好的风险防控和隐患排查治理功能。（局信息办供稿）
