asia28365办公室  2018年3月29日

要   目

【要闻】★刘嘉文、史明锋等市领导带队开展“两会”期间安全生产检查

【安全生产动态】★刘治民局长带队督查香洲区开展防范涉危险品企业事故废水外泄造成次生环境污染专项排查整治工作

★创新安全生产监管 落实企业主体责任——市安监局学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

★市安委办（市安监局）五项措施保障全国“两会”和复产复工期间安全

★市安委办召开全市油气输送管道高后果区安全监管工作会议

★市住规建局开展建筑施工春节后复工安全生产专项督查检查

★横琴新区加快承接一体化区域安全生产监管工作实现三个“百分百”

★金湾区举办生产经营单位主要负责人安全生产培训班

★万山区创新安全生产管理模式 打造全市首个镇级“智慧消防”系统平台

【简讯】★二则

【要闻】

刘嘉文、史明锋等市领导带队开展“两会”期间安全生产检查

为进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”，督促各级、各部门切实加强“两会”期间各项安全生产工作，确保安全生产形势稳定，3月14日至3月15日，刘嘉文副市长、史明锋副市长和何庆明副秘书长分别带队开展安全生产检查。

3月14日，刘嘉文副市长带队前往斗门区建新渔船停泊点、金湾区联合泵站检查渔业船舶及水利工程安全生产工作。在斗门区建新渔船停泊点登船沿河段进行检查，详细查看渔船安全管理、珠江禁渔期制度实施等情况。在金湾区联合泵站，详细察看联合泵站水利工程建设及安全生产管理情况。刘嘉文副市长要求，各区各部门要时刻绷紧安全生产工作的弦，切实履行安全生产工作职责，加大安全监管力度，抓好安全隐患排查，督促建设单位严格落实企业安全生产主体责任，执行和落实安全生产各项规范和要求，防范各类水利事故，确保安全生产形势平稳。

3月15日，史明锋副市长率队到南屏科技园珠海市通力危险化学品运输服务有限公司和华发商都开展“两会”期间安全生产检查，在通力危险化学品运输服务有限公司详细了解了公司的运营情况和交通安全措施落实情况，查看了公司的安全管理制度、车辆管理台帐和应急处置方案，在华发商都检查了百佳超市的消防器材配置、疏散通道和中影电影院的放映厅消防设施、应急疏散标识、安全出口等方面的情况。史明锋副市长强调，全市各级、各部门要严格落实消防安全责任制，层层压实责任，切实加强消防安全监管措施，严查火灾隐患，确保我市安全生产形势稳定。

3月15日，何庆明副秘书长带队前往市城建档案馆新馆项目工地和瓶装液化气集中供应站体育西站开展安全生产检查，在市城建档案馆新馆项目工地仔细查看了工地现场并听取了参建单位安全生产管理工作的汇报，强调建筑工地在春节复工后，新进场的工人安全意识薄弱，是事故多发期，要加强安全教育，将安全生产管理工作落到实处。在瓶装液化气集中供应站体育西站强调，各区要落实属地责任，抓好瓶装燃气销售点安全管理。（市公安局、市住规建局、市海洋农业和水务局、市市政和林业局、金湾区安监局供稿）

【安全生产动态】

刘治民局长带队督查香洲区开展防范涉危险化学品企业事故废水外泄造成次生环境污染专项排查整治工作

    为进一步推动我市防范涉危险化学品企业事故废水外泄造成次生环境污染专项排查整治工作，根据市安委办《关于开展防范涉危险化学品企业事故废水外泄造成次生环境污染专项排查整治督查的通知》(珠安办函〔2018〕32号) 要求， 3月22日，市安委办主任、市安监局局长刘治民同志带领督查组对香洲区政府开展防范涉危险化学品企业事故废水外泄造成次生环境污染专项排查整治工作情况进行督查，并检查了珠海方正科技多层电路板有限公司、珠海紫翔电子科技有限公司的防范事故废水外泄设施的建设情况。

    督查组听取了香洲区环保部门领导、企业现场负责人关于开展防范涉危险化学品企业事故废水外泄造成次生环境污染专项排查整治工作情况介绍，查阅了政府、企业相关排查整治工作资料，现场检查了企业事故废水池等收集设施的建设和维护情况。

刘治民局长强调：一是企业要落实安全生产和突发环境事件预防主体责任，深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，有效防范事故发生，从源头上防止事故废水的产生。二是按照市安委会《关于立即组织开展防范涉危险化学品企业事故废水外泄引发次生环境污染专项排查整治和进一步推进危险化学品安全综合治理的通知》(珠安委〔2017〕15号) 要求，继续深入开展防范涉危险化学品企业事故废水外泄引发次生环境污染专项排查整治工作，确保专项排查整治工作取得实效。三是建立健全防范事故废水外泄管理制度和措施，善始善终抓好废水收集池设施维护保养，确保废水收集池设施始终处于有效状态，切实做好防范事故废水外泄造成次生环境污染工作。（局安监三科供稿）

创新安全生产监管 落实企业主体责任

——市安监局学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

3月16日下午，市安监局党组书记、局长刘治民主持召开局党组理论中心组学习会议，专题学习习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神。

会议强调，一要按照省委、市委的要求，在全局迅速掀起学习宣传贯彻热潮，制定学习宣传贯彻方案，采取中心组学习、“三会一课”、报告会、个人自学等形式，把习近平总书记重要讲话精神和党的十九届三中全会精神传达到每一个党小组、每一个党员。二要结合实际，围绕服务好我市经济高质量发展体制机制建设，深入推进全市安全生产领域改革实施意见的贯彻落实，强化安全生产责任考核和追究，主动创新安全监管方式方法，加快推进“双重预防”体系建设，深化重点行业领域治理攻坚，落实安全生产企业主体责任制，全面提升安全生产法治水平，广泛开展宣传教育，提升应急救援能力，加强安全监管，坚决防范遏制较大以上生产安全事故，努力营造安全生产共建共治共享的社会治理格局。三要积极组织落实好“大学习、深调研、真落实”工作，抓好学习调研、成果转化，以敢为人先的精神开拓创新，不断提升安全生产监管能力和水平。（局办公室供稿）

市安委办（市安监局）五项措施保障全国“两会”和复产复工期间安全

市安委办（安监局）认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的工作部署，加大安全生产大检查和专项整治力度，强化隐患排查治理，全力确保了全国“两会”期间全市安全生产形势稳定。

一是强化政治意识和责任意识，及早部署全国“两会”和复产复工期间安全生产工作。市安委办制定并印发了《转发广东省安全生产委员会办公室关于切实加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》《珠海市岁末年初安全生产大检查工作方案》部署从2017年12月至2018年3月在全市集中开展岁末年初安全生产大检查，以攻坚战的姿态全面排查整治事故隐患，全力确保元旦、春节、元宵节等重大节假日和春运、全国“两会”期间的安全生产。

二是紧盯重点，全面开展安全生产大检查和隐患排查治理。组织各级各部门全面组织开展道路交通、水上交通和渔业船舶、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、大型群众性活动安全、旅游安全等重点行业领域安全生产大检查和专项整治，组织检查组深入一线、深入基层、深入生产经营单位全面开展安全生产大检查，严查严治事故隐患，堵塞监管漏洞和薄弱环节。2018年以来，共派出安全生产检查组16382个，检查生产经营单位44428家（次），发出责令整改通知书5126份，责令停产停业186家，发现和整治各类隐患和问题9980处。

三是加大督查督办和约谈、警示力度，强力推进各项工作落实。市安委办对部分单位负责人进行诫勉约谈，督促切实加强建筑施工安全监管，做好全国“两会”期间安全生产工作，分别向各区（经济功能区）党政主要负责人发出了《工作建议函》，警示提醒做好岁末年初安全生产工作。市安委办组织了由市安监局局领导担任组长的9个督查组，先后组织开展了全国“两会”期间安全生产督查和第一季度飞行突查，把安全生产工作的压力有效传导到行业监管部门、基层属地和企业。共出动374人次，检查企业/工地 136家，发现隐患/问题145处，下达整改指令8份，处以罚款1宗，责令停产停业1家。

四是广泛开展安全生产宣传教育，营造浓厚的氛围。全面加强安全生产宣传的统筹、组织和策划，推动主流媒体加大安全生产宣传力度。在珠海电视台和电台播出各类公益广告140次，在珠海特区报开设安全生产宣传专栏、消防宣传专栏，每周登载安全生产工作动态。积极利用新媒体开展宣传教育，通过“珠海安监”微信公众号及政务微博发布全国“两会”和节后复产复工安全生产信息，编印复产复工安全宣传单张发放到企业。全面加强教育培训考核力度，共考核特种作业人员、危险化学品（烟花爆竹）等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员1417人次，大力提高从业人员安全技能。

五是严查严治，切实加大执法力度。市安监局制定《促进企业主体责任落实专项执法行动方案》，部署从2018年1月至6月在全市开展强化执法专项行动。深入开展“安全生产执法年”活动和《珠海经济特区安全生产条例》专项执法等行动，加强重点地区、重点行业领域监管执法，强化联合监管执法，依法严肃查处安全生产和职业卫生非法违法行为。今年以来，全市安监系统共检查生产经营单位3506家（次），发出责令整改指令书6143份，发现和整治各类隐患和问题2447处，已整改2173处，处罚60次，同比上升71.4%；罚款135.72万元，同比上升27.3%。（局安监一科供稿）

市安委办召开全市油气输送管道高后果区安全监管工作会议

近日，为贯彻落实国家、省有关文件要求及省、市相关领导的批示精神，切实做好珠海市油气输送管道高后果区安全管理工作，市安委办召开了珠海市油气输送管道高后果区安全管理工作会议，市安委办副主任谷坤宗，斗门区、高新区安委办，市市政和林业局、市发改局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住规建局、市交通运输局、市海洋农业和水务局、市国资委、市质监局、市安监局和中国石化销售有限公司华南分公司、中海广东天然气有限责任公司等单位相关领导参加了会议。

会议听取了市市政和林业局、斗门区安委办、高新区安委办、中国石化销售有限公司华南分公司、中海广东天然气有限责任公司关于当前油气输送管道高后果区安全管理工作情况的报告，研究了下一步工作措施。

会议要求，一是要深刻吸取2013年山东青岛中石化东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故教训，切实增强做好油气输送管道高后果区安全管理的责任感和紧迫感。二是油气输送管道企业要严格落实企业主体责任，巩固三年攻坚战取得的成果。及时准确掌握人员密集型高后果区状况，高度重视人员密集型高后果区安全管理工作，高标准、严要求落实有关规定，做好安全风险防控措施，确保安全生产。三是进一步落实监管责任，切实加强人员密集型高后果区监管执法。四是要不断提升人员密集型高后果区应急处置能力。结合人员密集型高后果区实际，及时完善人员密集型高后果区油气泄露事故应急预案，完善政企联动机制，定期联合开展有针对性的应急演练，加快提升应急实战能力。（局安监一科根据有关材料整理）

市住规建局开展建筑施工春节后复工安全生产专项督查检查

为认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议部署，切实做好春节后复工及全国“两会”期间我市房屋市政工程安全生产工作，市住规建局成立了全市房屋市政工程安全生产专项整治行动工作领导小组，并下发《全市岁末年初房屋市政工程安全生产专项整治实施方案》部署开展专项整治行动。

在各区建设行政主管部门开展自查的基础上，3月13日至15日，市住规建局成立4个督查组，对全市房屋市政工程春节后复工安全生产情况进行督查，重点检查项目安全管理责任落实、安全管理制度建立和执行、重大危险源管控和管理重点环节执行、隐患排查治理、对新进场工人的安全培训教育、应急管理及泥头车整治等情况，共抽查在建项目24个，下发限期整改通知书16份，暂停施工通知书5份，安全生产动态扣分通知书15份。

在检查过程中，检查组要求各建设、施工、监理单位要高度重视节后复工安全生产工作，对此期间施工安全生产工作要作出周密部署，抓早、抓细、抓实，落实安全责任，采取有力措施，防范事故发生；各企业主要负责人要负责节后安全生产工作的具体落实，完善各项安全规章制度，落实安全专项资金专款专用；各施工企业要严格实施建筑从业人员实名制管理制度，所有作业人员上岗前须进行一次有针对性的安全生产教育，监理单位应认真核查项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，无证人员禁止上岗。此外，在开工前，各工程项目要组织开展一次全面、彻底、细致的安全隐患排查，认真整治各类安全隐患，做到不打折扣、不留死角、不走过场。（市住规建局供稿）

横琴新区加快承接一体化区域安全生产监管工作实现三个“百分百”

近期，横琴新区安监局主动作为，加快承接一体化区域相关工作，坚持“尽早对接、及时部署、有序承接”的思路，积极与市、区相关部门沟通协调，认真分析一体化区域内安全生产工作的实际情况，坚持网络监管与现场巡查相结合、集中培训与定期提醒相结合，切实履行部门综合监管职责，充分调动企业落实主体责任的积极性、责任心和执行力，目前已初步完成三个“百分百”，一体化区域安全生产工作实现平稳过渡、安定有序。

一体化区域企业安全生产宣传教育实现“百分百”。为及时掌握一体化区域内企业的基本信息，加快市“双重预防体系”和区“动态监管平台”落地及企业分类分级工作，区安监局开展了3期宣贯培训会，聘请专家对上述工作的开展一一进行了宣讲；采取“以会代训”的方式对参会人员进行安全生产管理和职业卫生管理培训，不断强化企业安全生产意识，提高企业安全生产和职业卫生管理水平。

一体化区域企业安全生产情况摸底及隐患排查实现“百分百”。为准确摸清一体化区域保税区和洪湾片区内危险化学品和工贸行业领域企业安全生产总体情况，全面掌握一体化区域安全生产和经营管理现状，帮助企业找出安全隐患，横琴新区安监局委托第三方技术服务机构对一体化区域危险化学品和工贸行业领域的风险点危险源排查、隐患排查和职业危害进行现状评估。目前，安全生产情况摸底及隐患排查工作已全面完成。

一体化区域企业安全生产隐患复查确认及督查提醒实现“百分百”。针对摸底排查发现的部分企业在安全生产、职业卫生防控方面存在的安全隐患问题。为坚决遏制重特大生产安全事故，有效防范较大事故，减少一般事故和职业危害，确保安全生产形势稳定，日前区安监局、综合执法局对一体化区域内危险化学品和工贸商业行业领域企业安全生产隐患进行复查确认，督促存在安全隐患及职业卫生问题的企业落实整改。（横琴新区安监局供稿）

金湾区举办生产经营单位主要负责人安全生产培训班

为全面加强辖区安全生产培训工作，夯实安全生产基础，进一步提高安全生产治理水平，3月27日，金湾区安监局组织举办了2018年第一期生产经营单位主要负责人安全生产培训班，共219名企业主要负责人参加。

本次培训由金湾区安监局欧进明局长详细讲解了企业主要负责人法定职责及履职方法，并重点介绍了金湾区安监局2018年的主要工作部署。同时，结合省内外几起重特大生产安全事故案例警醒企业落实好安全生产主体责任，要求企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,提高员工自我保护意识与能力，建立健全安全生产责任制考核奖惩机制，确保安全生产。

培训中，区安监局还向各企业负责人介绍了金湾区双重预防信息系统推广工作计划与要求，确保系统6月前在全区企业铺开使用。

今年，金湾区将集中在3月底至4月初举办三期生产经营单位主要负责人培训班，各期培训均由欧进明局长主讲，实现培训工作统一覆盖到辖区全体企业主要负责人。（金湾区安监局供稿）

万山区创新安全生产管理模式打造全市首个镇级“智慧消防”系统平台

随着新时代的发展，消防安全面临着许多的新问题。万山区积极创新消防安全管理模式，充分利用现代科技手段，开拓创新，精心打造了全市首个镇级“智慧消防”系统。该系统可实现寻找火灾发生潜在规律，提前预判风险、优化救援力量配置、精准调度指挥等功能。

万山区有大小岛屿105个，随着近年来海岛经济社会的全面发展，尤其是旅游业的迅速崛起，特别是东澳岛、外伶仃岛被评定为国家“AAAA”级旅游景区后，岛上的客流、物流量急增，加之海岛特殊的地理环境和滞后的消防设备设施，给海岛消防安全带来前所未有的压力。为彻底改变消防管理对象无法动态感知、火灾隐患无法实时掌控、指挥调度无法智能支撑的现实状况，2017年以来，万山区依托现代科技手段，借助国内外的成功经验，在桂山镇试点建设“智慧消防”系统。

“智慧消防” 系统平台以GIS地理信息系统为基础，运用云计算、物联网、大数据等信息技术，采用无线通信、嵌入式智能硬件、云计算等方式，对现有数据资源进行深度挖掘应用。系统充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，对试点单位的用电、消防用水、市政及室内消火栓、无线独立烟感器、消防报警主机联网监控，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。值得一提的是，“智慧消防”可利用手机APP进行动态监控，实现智能识别火灾及自动灭火、视频语音对讲、消防无人机远程可视化管理等多种功能。

“智慧消防”系统兼容了现有的公共安全视频监控系统及掌上安监系统，能够实现对消防安全、生产安全及公共安全的集中管控，搭建起火灾救援的“一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策”的实战指挥平台。从前期的运行效果看，“智慧消防”管理系统使消防工作基础信息更加精确，责任落实更加精细，火灾防控更加精密，灭火救援更加精准，火灾隐患早发现、早预防、早处理和火灾防控能力显著提高。

下一步，万山区将继续加大投入，投入100万元完善桂山试点二期建设，并在担杆镇及万山镇同步启动“智慧消防”建设，实现区域全覆盖。（万山区安监局供稿）

【简讯】

＊3月23日是世界气象日，市气象局通过举办系列气象防灾减灾知识宣传活动，邀请市民多维度、多途经了解珠海气象在观测、预报、服务、防灾等方面的现代化成果，体验“智慧气象”在城市防灾减灾救灾和服务市民日常生活中的重要作用，从而提升市民防灾减灾意识。（市气象局供稿）

＊近日，香洲区梅华街道安监站深入辖区珠海市岭峰化工商贸有限公司、珠海市中睿石化有限公司和珠海市鑫双源包装器材有限公司开展危险化学品企业专项检查，重点检查企业是否落实好新年度安全管理制度、危险化学品经营许可证是否在有效期内、主要负责人和安全生产管理人员是否持证上岗，是否有储存、生产危险化学品，是否对员工是进行相关危险化品知识培训等。检查共发现隐患7处，现场整改4处，下达责令限期整改指令书1份。（香洲区安监局供稿）