asia28365办公室 2018年4月13日
要 目
【要闻】★郭永航书记主持召开市委全面深化改革领导小组会议审议《中共珠海市委珠海市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》
★史明锋副市长率队到翠微小型消防站调研指导工作
★省经信委李向明副主任带队到我市开展安全生产大检查
【安全生产动态】★市安委办组织召开2018年第一季度全市重点建设项目安全生产监管工作会议
★市安监局召开全市安监局长座谈会
★市安监局（安委办）向全市生产经营单位致信——落实安全生产主体责任防范生产安全事故
★金湾区创新工作模式 提升安全生产培训成效
★高栏港经济区举办危险化学品企业隐患排查治理专题培训班
【安全生产形势】★2018年1-3月份生产安全事故情况
【简讯】★二则
【要闻】
郭永航书记主持召开市委全面深化改革领导小组会议审议《中共珠海市委珠海市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》
4月3日下午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长郭永航主持召开八届市委全面深化改革领导小组第五次会议。会议听取了市安监局关于推进安全生产领域改革发展的汇报，审议并原则通过《中共珠海市委珠海市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
会议强调，一要认识到制定出台《实施意见》是我市全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体举措。全市各级各部门要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实增强推进安全生产领域改革发展的责任感和紧迫感，加快推进安全生产领域改革发展，全面提升安全生产整体水平。二要不折不扣抓好各项改革举措落实。《实施意见》出台，关键在于抓落实。各级各相关部门要分解细化任务、落实目标责任，明确时间表、路线图、任务书，强化督导考核奖惩问责，确保《实施意见》确定的各项改革发展举措和工作任务落地生根，通过严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，大力提升全市安全生产治理整体能力。三要全面落实安全生产工作责任。各级政府要切实履行属地安全生产责任，各职能部门要切实负起监管责任，督促企业依法履行安全生产主体责任，形成破解安全生产难题的合力，确保珠海每一寸土地都在安全生产的监管下。（局安监一科根据有关材料整理）
史明锋副市长率队到翠微小型消防站调研指导工作
3月28日上午，副市长、市公安局局长史明锋带队到前山街道翠微小型消防站调研指导工作，市公安局副局长邓文、香洲区副区长郑木舜以及前山街道、香洲公安分局、香洲消防大队、区消安委办等相关负责同志陪同检查。
在调研活动中，史明锋副市长听取了香洲区消安委会余伟龙副主任关于小型消防站建设情况的介绍，实地检查了解小型消防站的建设、架构、装备、人员、管理等基本情况。
史明锋副市长强调：一是要按照市政府的民生实事要求，加快推动小型消防站的升级改造，做实做强小型消防站建设，进一步强化区域火灾防控能力。二是进一步优化小型消防站人员结构，科学调配人员，强化消防站常备应急救援骨干力量建设，保证小型消防站灭火执勤有序开展。三是公安消防大队要加强小型站的管理和业务指导，强化联勤联训，进一步完善科学高效的灭火救援体系，全面提升“打赢”能力。四是进一步加强社会面火灾防控工作，强化火灾隐患治理，坚决遏制重特大火灾事故的发生，全力维护社会面火灾形势稳定。（市公安局供稿）
省经信委李向明副主任带队到我市开展安全生产大检查
3月14日，省经信委李向明副主任带领民爆安全专家到我市吉祥民爆仓储有限公司开展安全生产检查，市科工信局相关领导陪同检查。
检查组深入民爆仓库一线，认真查看了现场，查阅了警示标识、物品流向记录、管理制度、教育培训、持证上岗等资料，重点对企业生产经营中的“四超”和“三违”问题，及储存、销售环节和设备设施进行全面检查。同时还现场抽查提问了管理人员应急管理和安全生产相关问题。
检查组指出，吉祥仓储有限公司高度重视安全生产工作，严格落实企业主体责任，遵守安全操作规程。但检查中也发现了该企业存在暂存电雷管、部分雷管箱压线存放和拆箱台无定员定量标识等问题。对此，省经信委专家提出了整改建议：一是进一步落实主体责任和隐患排查制度；二是加大隐患自查自纠力度；三是举一反三对照检查，梳理问题，及时落实整改。市科工信局将跟踪并督促企业落实整改工作，确保安全隐患逐一完成整改。（市科工信局供稿）
【安全生产动态】
市安委办组织召开2018年第一季度全市重点建设项目安全生产监管工作会议
3月28日下午，市安委办召集各区（经济功能区）、市重点建设项目安全监管责任单位等相关单位联络员，在市安监局五楼多功能会议室召开了2018年第一季度全市重点建设项目安全生产监管工作会议。
会议通报了今年以来全市生产安全事故形势、重点建设项目安全生产监管工作和事故情况；听取了各区（经济功能区）、各监管责任单位对2018年重点建设项目安全生产监管工作的意见和建议，并对各责任单位分工征求意见采纳情况进行说明；会议指出我市当前一些重点建设项目安全生产监管工作仍然存在企业安全生产主体责任不落实、事故隐患排查治理不彻底，安全教育培训不够深入等问题，强调要深刻吸取佛山地铁2号线一期工程施工工地“2·7”隧道透水坍塌事故教训，属地政府、部门对重点建设项目安全监管工作要进一步加强，查摆本行业领域生产经营建设过程中存在的问题和不足，严格督促企业落实安全生产主体责任，全面提高本行业领域安全生产管理水平；对下一步全市重点建设项目安全监管工作进行了部署。会议要求：一是深刻吸取事故教训，严格落实安全生产责任制；二是督促落实重点建设项目安全监管“五项制度”；三是落实安全生产监督检查，确保重点建设项目安全生产形势稳定；四是强化施工现场安全管理，确保安全文明施工；五是做好防汛工作，严防极端灾害性天气引发各类生产安全事故；六是强化值班值守，增强应急救援能力。（局安监二科供稿）
市安监局召开全市安监局长座谈会
4月4日，市安监局党组书记、局长刘治民主持召开了全市安监局长座谈会，并作工作部署。横琴新区、各区（经济功能区）安监局局长分别就加强2018年安全生产重点工作发言，市安监局分管领导分别就分管工作作工作部署。市安监局副处以上领导、各科室（中心）负责人、各区安监局局长及办公室主任参加了会议。
会议审阅了“3·4”较大事故警示教育片（样片），传达学习了3月29日国务院安委办加强安全生产防范重特大事故视频会议精神，通报了各区安监工作2017年度评价考核情况，解读了《珠海市“落实企业安全生产主体责任年”专项行动工作方案》。
会议强调，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要指示批示及参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，进一步牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“一条主线”：围绕中央、省、市深化安全生产领域改革发展意见，推进改革发展措施落地生根；提高政治站位，强化责任担当，充分发挥“两种职能”：安委办综合监管和安监局职责范围内企业直接监管职能；抓住“三大关键”：责任、机制、基础；落实“四方责任”：企业主体责任、政府（管委会）属地管理责任、部门及行业监管责任、安监部门综合监管责任；推动“五个转变”：从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的安全检查向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变；紧扣“六个环节”：分析研判、预防预警，风险管控、隐患排查，专项整治、重点攻坚，监督执法、严肃追责，应急演练、有效救援，教育培训、广泛宣传；加强“七化建设”：制度化、科学化、技术化、标准化、专业化、法治化和社会化建设；狠抓“八项整治”：道路交通、水上交通和渔业船舶、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、涉气及工贸、旅游及大型群众性活动安全、职业健康专项整治，实现切实防范减少生产安全事故和职业危害，遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转的目标。
会议要求着力抓好以下八方面的重点工作：一是全力确保机构改革期间安全生产形势稳定。二是强化企业主体责任落实。三是强化安全生产监管基础，提升安全检查执法成效。四是推进双重预防体系应用。五是推动深化安全生产领域改革实施意见落地。六是推动安全生产领域专项治理攻坚。七是加强安监队伍建设与管理。八是配合做好大气污染防治工作。（局安监一科供稿）
市安监局（安委办）向全市生产经营单位致信——
落实安全生产主体责任 防范生产安全事故
近日，经市委市政府批准，市安委会在全市部署开展“落实企业安全生产主体责任年”专项行动。为此，市安监局（安委办）特向全市生产经营单位及其主要负责人致信，希望各生产经营单位迅速行动起来，认真抓好安全生产主体责任的落实，抓好风险管控和事故隐患的排查整改，有效防范生产安全事故。
市安监局（安委办）提醒，生产经营单位需落实安全生产主体责任，推行安全生产全员责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，推动生产经营单位安全生产责任全员全岗位全覆盖，确保安全生产责任制覆盖本企业所有组织、所有岗位、所有人员。而生产经营单位主要负责人是企业落实安全生产主体责任的关键和第一责任人，直接决定了企业安全生产工作能否得到有效落实。生产经营单位主要负责人务必高度重视，落实法定职责，承担法律责任。
生产经营单位还要强化企业安全风险排查管控和隐患排查治理，重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级管控和公告；建立事故隐患排查治理制度。扎实推进风险管控和隐患排查治理双重预防信息系统和体系建设。切实加强涉气作业、爆破、吊装、高空悬挂、有限空间等危险作业和外包作业安全管理。
意识决定行为，教育必须先行。生产经营单位需对从业人员进行深入的安全生产教育和培训，每年组织不少于2次的全员教育培训，对关键操作岗位员工要开展每月不少于1次的教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉本岗位安全操作规程。同时，还要强化企业安全应急管理，要在先行评估的基础上编制符合本单位实际的生产安全事故应急救援预案并按规定上报备案；定期组织应急预案演练，强化“双盲”演练；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，加强应急保障。
目前，我市全面推行安全生产承诺制度。各生产经营单位需严格遵守相关法律法规,履行安全生产主体责任并签订《安全生产主体责任承诺书》，由生产经营单位法定代表人（负责人）签字，并在单位网站、企业醒目位置进行公示，接受职工、群众监督。（局安监一科供稿）
金湾区创新工作模式 提升安全生产培训成效
为进一步促进企业落实安全生产主体责任，金湾区安监局结合年度整体工作思路，统筹谋划、精心组织、创新举措，抓牢抓实企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训，力求今年培训工作取得新成效。一是突出信息化管理，确保培训率达100%。新建立金湾区企业安全生产培训信息化管理系统，通过建立报名人员数据库、培训信息数据库、培训记录卡，实现辖区企业主要负责人和安全生产管理人员培训过程及人员变更全跟踪，确保培训全覆盖。利用培训记录卡二维码签到，提高培训效果。二是突出年头集中部署，确保上级要求与企业实际工作相一致。采取局长与专家共同授课、执法人员与企业安全管理人员共同学习的形式，集中在3月底至4月初用三周时间举办3期主要负责人与4期安全生产管理人员培训班，充分保证各企业接收安全生产法律法规宣贯与工作重点部署的一致性，执法人员检查内容与安全管理人员日常工作同步性，有效防止安监部门和企业日常管理“两张皮”现象。三是突出全年监管工作重点，确保各项工作有序开展。培训将重点讲解双重预防体系信息系统推广使用、安全生产、职业卫生、危险化学品、涉爆粉尘、有限空间和应急管理监督检查重点事项，特别是详细讲解双重预防信息系统的各模块内容，指导企业将双重预防信息系统用通、用活、用实，全面推动、铺开双重预防体系建设工作。(金湾区安监局供稿)
高栏港经济区举办危险化学品企业隐患排查治理专题培训班
为进一步增强辖区安监系统工作人员日常监管业务能力，提高危险化学品企业自身安全隐患排查治理水平,落实企业安全隐患自查自改等主体责任， 3月30日上午，高栏港经济区针对危险化学品企业主要负责人、安全管理人员举办危险化学品行业隐患排查治理专题培训班，下午，组织区安监局危险化学品监管组全体工作人员及相关工作人员针对隐患排查治理工作中遇到的问题进行研讨。
培训邀请国家安全生产专家组成员、化工安全高级工程师林英恒主讲，上午的专题培训主要围绕隐患排查治理基本要求、隐患排查方式及频次、隐患排查内容和隐患治理与上报作了全面的讲解，并结合辖区安全隐患排查治理过程中发现的实际问题进行简要分析。下午，林英恒专家为区安监局相关工作人员详细深入剖析了在开展隐患排查治理工作中所发现的隐患问题、排查依据和相关整改意见及建议，并分享了他从事安全生产管理工作30多年来所积累的安全隐患排查治理的相关宝贵经验。
区安监局相关行业监管人员、危险化学品生产、储存经营（含加油站、仓储经营）、需办理安全使用许可的化工企业及构成危险化学品重大危险源工贸企业主要负责人及安全管理人员约230人参加了培训，此次培训在一定程度上提高了参训学员隐患排查治理水平。（高栏港区安监局供稿）
【安全生产形势】
一、2018年3月份各类生产安全事故情况
2018年3月份，全市共发生各类事故10宗，同比下降16.67%；死亡8人，同比下降38.46%；受伤5人，同比下降28.57%；直接经济损失0.55万元，同比下降99.97%。其中建筑业事故1宗，同比下降66.67%；死亡1人，同比下降87.5%。交通运输和仓储业事故9宗（均发生在道路运输业），同比上升12.5%；死亡7人，同比上升75%；受伤5人，同比下降28.57%。
二、2018年1-3月份各类生产安全事故情况
2018年1-3月份，全市共发生各类事故28宗，同比上升27.27%；死亡17人，同比下降10.53%；受伤21人，同比上升61.54%；直接经济损失1.431万元，同比下降99.92%。没有发生较大以上事故。
农林牧渔业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。
采矿业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。
商贸制造业：共发生事故2宗，同比上升100%；死亡2人，上升100%；没有人员受伤，去年同期也没有人员受伤。
建筑业：共发生事故2宗，同比下降33.33%；死亡2人，同比下降75%；没有人员受伤，去年同期也没有人员受伤。
交通运输和仓储业：共发生事故23宗（均发生在道路运输业），同比上升43.75%；死亡12人，同比上升50%；受伤21人，同比上升61.54%；直接经济损失1.431万元，同比下降83.20%。
其他行业：共发生事故1宗，同比下降50%；死亡1人，同比下降50%；无人员受伤，去年同期也无人员受伤。
（说明：以上数据为安全生产综合统计信息直报系统2018年4月3日实时数据。不同时间采集的网络数据或因事故核销等缘故有所改变。局安监一科供稿）
【简讯】
＊4月12日上午，香洲区安监局召开了全区安全监管工作座谈会。会议传达了全市安监局长座谈会议精神并部署2018年重点工作，各镇（街道）、南屏科技工业园、前山商贸物流中心分管领导围绕各自2017年亮点工作和2018年工作计划做了发言。会议强调要统筹安排辖区各职能部门的力量，共同做好安全生产工作；要主动研究安全生产工作规律，有预见性、有针对性地开展工作；要压实监管人员和企业的责任同时，要善于谋划，善于学习，加强安监队伍能力建设。（香洲区安监局供稿）
＊4月4日，保税区管委会牵头在国贸展示中心开展消防全员应急疏散演练，区管委会各局室、海关、国检及国贸展示中心各商户等150多人参加。演练模拟了因电源插座负荷过载而起火，各参演人员在规定时间内安全、有序撤离到指定区域。通过此次演练，参演人员熟悉了工作区域逃生通道与消防器材的具体摆放位置，学习了消防器材正确的使用方法，进一步提升了区机关和驻区单位工作人员及国贸展示中心各商户的应对突发消防事故的应急和防范能力，增强了消防意识。（保税区安监局供稿） |
