asia28365办公室  2018年4月28日

 

要   目

【要闻】★市委书记郭永航主持召开市委常委会议传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神

★曾祥华常委等市领导带队开展“五一”期间安全生产大检查

★市政府召开第二季度防范重特大安全生产事故工作会议

【安全生产动态】★市安监局刘治民局长带队到香洲区开展安全生产督查

★市安监局传达学习《决定》精神 以大学习严查摆深调研促能大提升

★市安监局六项举措力保企业落实安全生产主体责任

★我市全面推行企业安全生产责任保险

★市国资委举办2018年企业安全生产管理工作专题培训

【隐患排查治理】★2018年第一季度隐患排查治理情况

【简讯】★二则

 

 

 【要闻】

 

市委书记郭永航主持召开市委常委会议传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神

 

4月25日，珠海市委常委会召开会议，传达学习贯彻习近平总书记关于中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神和省委书记李希关于安全生产工作的批示精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记、市人大常委会主任郭永航主持会议。

常委会会议强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神上来，按照中央和省委的部署要求，牢固树立“安全生产大于天”的理念，始终把人民群众生命安全放在最重要位置，牢牢绷紧防范安全风险这根弦，确保人民群众生命财产安全。要深刻汲取惨痛教训，深入排查整治安全隐患，健全安全生产管理台账，建立镇（街道）平安消防工作巡防巡查制度，推动基层巡防巡查常态化，全面提升安全生产水平。要严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实安全监管部门、行业主管部门责任，强化企业主体责任，形成抓安全生产的强大合力。要加快安全生产治理能力和治理体系现代化建设，加强安全生产应急救援科技装备配备，提升应急救援队伍的应急机动和专业救援能力。要加强全社会安全生产宣传教育工作，进一步提升全民安全意识和素质，动员全社会的力量来维护安全生产和公共安全。要认真抓好节假日期间的安全生产工作，健全完善重大节日安全生产工作机制，加强假日值班和应急工作。

常委会会议决定，各行业领域主管市领导同志要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，在“五一”假期前开展分管领域和行业安全生产工作大排查，紧盯重点部位和区域，全面排查整治安全隐患和薄弱环节，加强人流密集场所管理，确保节日期间安全生产形势稳定。（局安监一科根据有关材料整理）

 

曾祥华常委等市领导分别带队开展“五一”期间安全生产大检查

 

为进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”，督促各级、各部门切实抓好“五一”期间各项安全生产和消防安全工作，确保安全生产形势稳定，4月26日至28日，曾祥华常委、王庆利常委、郭才武常委、祝青桥常委、芦晓凤副市长、张宜生副市长、阎武副市长分别带队开展安全生产和消防安全检查。

4月28日，曾祥华常委率队到巢酒店、叠石酒家及无界书店开展安全生产和消防安全检查，曾祥华常委要求，要时刻绷紧安全生产这根弦，不能有丝毫的麻痹大意。企业要加大检查力度，落实安全生产主体责任，认真开展日常消防安全巡查检查；行业主管部门要加强督查检查工作，做好节前安全生产检查工作，全面排查治理隐患，做好“五一”期间值班值守工作，确保安全生产形势稳定。

4月26日，王庆利常委率队到珠海格力电器股份有限公司、南屏十二村等地开展企业安全生产和老旧小区消防工作检查，王庆利常委强调，要高度重视“五一”期间安全生产工作，深入开展安全生产大检查，全面落实安全生产主体责任，及时排查老旧小区、人员密集场所消防安全隐患，加强应急值守，全力保障“五一”期间全市安全生产形势稳定。

4月28日，郭才武常委带队到石景山索道、中邦艺术酒店等单位检查我市“五一”节前旅游市场安全生产工作，强调要落实旅游安全工作属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任，把旅游安全放在首位，齐抓共管，对存在隐患的部位坚决整改，紧绷安全生产这根弦，共同维护旅游市场安全有序运行。

4月24日、25日和26日，祝青桥常委分别率队到拱北口岸过关通道、购物广场、桂山风电场场区、三角岛升压站、东澳岛智能微电网、桂山客运码头、十三湾陆岛客运码头防波堤工程项目、桂山水库和蓝色海岸民宿检查安全生产工作，强调企业负责人要牢固树立安全意识，强化施工现场日常监管和隐患排查，确保各类安全设施设备配备到位；各有关部门和区镇要加大安全生产监督力度，督促企业落实各项安全措施，确保安全生产万无一失。

4月27日，芦晓凤副市长率队到珠海可口可乐饮料有限公司和梦幻水城检查安全生产工作，强调企业要全面落实安全生产主体责任，加强对设施设备的维护保养及新进员工的培训，防范安全事故发生，相关部门要增强做好“五一”期间安全生产工作的紧迫感和责任感，加强重点行业、重点企业安全监管力度，抓好安全生产大检查，确保“五一”期间我市安全生产形势稳定。

4月27日，张宜生副市长带队到香洲区环宇城二期桩基础工程、市妇幼保健院异地新建项目主体结构工程、国维中央广场一期工程等三个在建项目开展建筑施工安全生产和扬尘防治工作检查，要求各区及街道社区要加大安全生产监督力度，督查建设单位、施工单位落实各项安全措施，切实防范和遏制在建工程项目安全生产事故发生。

4月27日，阎武副市长带队到广富市场及周边餐饮店、香洲十二小、聚科源中英文幼儿园、新香洲的九毛九山西手工面店、华润万家（新香洲店）、珠海振国肿瘤康复医院、香洲码头开展安全生产检查，强调要健全风险隐患排查长效机制，争取做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位，确保人民群众生命财产安全。（局安监一科综合）

 

市政府召开第二季度防范重特大生产安全事故工作会议

 

4月26日，省政府召开第二季度防范重特大生产安全事故电视电话会议，研究部署全省第二季度安全生产重点工作。省委常委、常务副省长林少春出席会议并讲话。省会议结束后，我市立即召开第二季度防范重特大生产安全事故工作会议，贯彻落实省政府第二季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议精神，分析研判当前我市安全生产形势，部署第二季度全市安全生产工作。副市长芦晓凤参加会议并作工作部署。市安委会成员单位分管领导和各区、经济功能区安监局局长参加了会议。

芦晓凤指出，当前我市安全生产形势仍然严峻，部分地区、行业（领域）事故呈上升趋势，二季度季节性特点易引发生产安全事故，安全监管责任还有待进一步压实，企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出，一些制约安全发展的突出问题仍需下大力气解决。全市各级各部门各单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，按照中央、省、市的部署要求，结合当前市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的决定部署，牢固树立“安全生产大于天”的理念，进一步提高政治站位，强化责任担当，以最强烈的紧迫感和责任感抓好“五一”假期和第二季度的安全生产工作，确保我市安全生产形势持续稳定向好。

芦晓凤要求，一要突出重点，以铁的手腕推进安全生产攻坚整治。坚持问题导向，下大力气开展重点行业领域安全攻坚整治；坚持“双重预防”，持续深化风险分级管控和隐患排查治理；坚持“严执法”，严厉打击各类非法违法行为。二是层层压实责任，夯实安全生产基层基础。严格落实“失职追责”，强力推动安全生产责任制落实；推动安全监管“关口前移”，切实强化安全生产末梢管理；广泛开展安全生产宣传教育，提升全民安全意识和素质；加强应急管理，不断提高应急救援能力。三是深入推进安全生产领域改革发展，完善体制机制。抓好全市安全生产领域改革实施意见的贯彻落实，努力营造良好的安全生产环境，为落实“四个走在全国前列”作出应有的贡献。

芦晓凤强调，“五一”假期即将到来，要切实加强五一期间安全生产工作。目前正值我市强对流天气多发季节，各区、各部门要切实加强节假日、重大活动期间安全生产检查，做好恶劣气候防范措施，严防各类生产安全事故。各区党政领导班子要带队深入基层、深入一线排查安全隐患，防范安全风险，整治安全问题，落实防范和应急措施，确保人民群众生命财产安全。强化安全生产网格化监管，加强镇（街）、园区专职安全员和社区（村、居）巡查员节假日安全生产巡查工作。强化应急值守，严格落实领导带班和关键岗位24小时专人值班值守，落实应急救援队伍、应急物资、装备。市安委办要切实加强安全生产各项重点工作的督导，确保各项措施落实到位。（局安监一科供稿）

 

【安全生产动态】

 

市安监局局长刘治民带队督查香洲区安全生产工作

 

为进一步推动我市工作，4月13日，市安委办主任、市安监局局长刘治民带队到香洲区督查安全生产工作，检查了珠海天威飞马打印耗材有限公司、珠海永兴利冷冻制品有限公司的双重预防体系应用及落实企业安全生产主体责任的工作情况。

督查组听取了企业负责人关于双重预防体系应用及落实企业安全生产主体责任情况的介绍，查阅了企业安全生产工作台帐，现场检查了企业车间现场安全管理情况。检查中，督查组发现珠海永兴利冷制品有限公司存在发现从业人员违章作业不加制止的行为。香洲区安监局已对该企业给予警告的行政处罚。

刘治民局长强调，一是各企业要高度重视安全生产工作，完善公司安全管理机构，结合自身实际持续抓好安全生产工作，定期开展安全培训，提高从业人员安全防范意识。二是大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系应用，全面开展风险辨识评估，科学制定符合实际的隐患排查清单，建立奖惩制度，用信息化手段排查安全隐患，落实排查整改责任。三是严格落实企业安全生产主体责任。企业要按照《珠海市“落实企业安全生产主体责任年”专项行动工作方案》部署和要求，切实履行企业安全生产主体责任，签订并公示《承诺书》，全员责任制，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，落实整改措施，保障安全投入，制定和完善应急预案，落实应急抢修人员和物资储备，严防各类安全事故的发生。（香洲区安监局供稿）

 

市安监局传达学习《决定》精神以大学习严查摆深调研促效能大提升

 

4月25日，市安监局党组书记、局长刘治民主持召开“大力推动思想大解放、作风大转变、效率大提升”动员部署大会，传达学习《中共珠海市委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》（以下简称《决定》）和市委常委会议精神，对学习贯彻工作进行了全面部署。会议宣布成立以局主要领导为组长的领导小组，统筹指导全局贯彻落实工作；下设学习组织组、宣传报道组、监督评价组、调研攻坚组共4个工作组，围绕核心任务，各负其责，合力推动，高效落实。会议决定制定市安监局贯彻落实工作方案，从4月底起，分深入学习转思想、查摆讨论促转变、调研攻坚提效能三个阶段抓好贯彻落实。

会议强调，《决定》吹响了珠海新时代“二次创业”的号角，体现了市委坚定的决心，全局上下要把思想认识统一到《决定》精神上来。一是真重视严组织促《决定》大落实。全体干部职工要从思想上理解《决定》出台的背景和意义，自觉参与大学习大讨论；要将动员、学习、查摆、调研和整改每一个步骤都落实到位。二是大学习大讨论促思想大解放。要突出学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省和市的各项决策部署，结合实际，以问题为导向，彻底查摆当前安监系统存在的突出问题，着力推动思想解放。三是严排查严整改促作风大转变。要列出问题清单，能立即改的即改，对一时无法整改的，要制定针对性强的整改措施，落实整改责任，确保全部整改到位。四是深调研深改革促效能大提升。要按照制度化、专业化、科学化、技术化、法制化、社会化、标准化的要求，深入开展调查研究，全力推进安全生产领域改革发展意见的落地和实施。切实推进安全生产风险管控和隐患排查治理“双重预防”、实施安全生产责任保险、网格化管理等各项重点工作的深入开展，落实属地政府、行业部门安全生产监管责任和企业主体责任，有效减少一般事故，遏制较大以上生产安全事故，为珠海“二次创业”，为广东实现“四个走在全国前列”作出应有的贡献！（局办公室供稿）

 

市安监局六项举措力促企业落实安全生产主体责任

 

为进一步促进企业落实安全生产主体责任，切实解决安全生产工作“政府热企业冷”的问题，市安监局在全市组织开展“落实企业安全生产主体责任年”专项行动，促进企业安全生产工作实现“六个全面提升”。

一是大力开展宣传发动和警示教育，全面提升企业履行安全生产主体责任的思想认识。印发《珠海市“落实企业安全生产主体责任年”专项行动工作方案》，并通过全市安全监管工作会议、全市安监局长座谈会进行深度解读。制作珠海高栏港经济区“3.4”闪燃引发高坠较大生产安全事故警示教育片并组织从业人员观看，发挥警示教育作用。印发《致全市生产经营单位并主要负责人的一封信》，并通过在珠海特区报开设专栏、微信公众号等多种形式广泛宣传专项行动要求。

二是全覆盖实行企业主体责任承诺制，全面提升企业履行安全生产主体责任的责任意识。制作企业安全生产主体责任《承诺书》模板，统一印发给企业，由法定代表人签字加盖本企业公章并在醒目位置张贴公示，强化企业责任意识。制作企业《安全监管责任单位》模板，逐一明确企业安全监管、消防安全、燃气安全、建设工程安全等监管责任单位并在醒目位置张贴公示，明确企业安全生产责任。

三是推进双重预防体系建设，全面提升风险排查管控和隐患治理的实效性。积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系双重预防体系建设，聘请专家指导、协助示范点企业梳理风险隐患管控措施和排查标准、检查频次、责任人员，登记风险点400余处，登记岗位数1100个，配置岗位任务清单5000多条，风险点管控任务清单1400多条。该预防体系目前推广到全市1004家企业。

四是深入开展安全专项执法检查，全面提升企业自觉履行安全生产主体责任的法治意识。制定《促进企业主体责任落实专项执法行动方案》，在全市开展强化执法专项行动，依法严肃查处安全生产和职业卫生非法违法行为，促进安全生产主体责任落实。今年以来全市安监系统共检查生产经营单位4250家（次），发现和整治各类隐患和问题4101处，已整改3966处，处罚106次，同比上升33%。

五是加快推进安全生产诚信体系建设，全面提升企业履行安全生产主体责任的诚信意识。进一步落实“红黑名单”及其管理制度和信用分级分类监管制度，梳理并编制联合奖惩措施清单，制定《asia28365推进安全生产领域联合奖惩实施方案》；及时比对国家和省下发的红黑名单并将结果反馈至市公共信用信息管理系统，落实安全生产领域联合奖惩。

六是积极推动安全生产专业化建设，全面提升企业本质安全水平。印发《关于进一步加强安全生产专业化检查 消除安全隐患的通知》，要求政府部门、企业加强专业化建设，切实提高安全管理水平。公布市第二届安全生产专家组成员名单，确定67名安全生产专家，聘请专家参与日常安全生产检查督查。聘请专业技术机构开展重点行业隐患排查及专项整治评估、城市安全风险分级管控体系建设，对重点企业开展隐患排查整治评估、城市安全风险评估。（局安监一科供稿）

 

我市全面推行企业安全生产责任保险

 

近日，市安监局印发了《关于推广实施安全生产责任保险的通知》，进一步推动全市行政区域内相关企业参与安全生产责任保险投保工作，积极推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全管理水平、改善安全生产状况。

　　安全生产责任保险是一种在安全生产领域推出的带有公益性质、由商业保险机构专业化运营的新政策性险种。根据国家推进安责险的有关政策和法规，市安监局努力转变固有思维，创新升级原有安责险，引入了事故预防、费率调节的概念，变后果险为过程险，把理赔为主转变为预防事故、服务企业为主。并要求保险机构从保费中提取15%的费用，聘请安全技术服务机构为企业开展优质专业的安全生产服务，包括检查、评估、隐患整改、培训、宣传和应急等等。我市推行的安责险主要有六个特色：险种新，并与其它险种相补充；保费低，并浮动调整费率；赔付高，能实现快速理赔；有补贴，有效降低企业负担；重预防，为企业提供专业安全服务；建平台，实现多方信息共享与严格监管。

　　今年年初，市安监局联合珠海市金融工作局、珠海市保险行业协会，以公开招标方式遴选了珠海市2018-2020年度安责险推荐承保机构5家，组成共保体共同开展安责险工作。保险业务由首席承保人中国人民财产保险股份有限公司珠海市分公司代表共保体统一展业，统一出单，统一服务。共保人为太平洋财险、平安保险、大地财险、中华联合财险。我市的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、机械制造和发生过事故的企业必须购买安责险，其他企业也可积极购买保险。

　　根据国家相关规定，企业可以在购买安责险与缴纳风险抵押金中任选其一，已缴纳风险抵押金的可自愿将风险抵押金转换成责任保险，未缴纳风险抵押金的，如果购买了责任保险，可不再缴纳风险抵押金。安责险的保费由生产经营单位缴纳，可在企业依法提取的安全费用中支出。（局安监一科供稿）

 

市国资委举办2018年企业安全生产管理工作专题培训

 

为落实“落实企业安全生产责任年”专项工作，进一步引导和推动市国资系统强化安全文化建设，提升市管企业安全生产管理水平，4月17日至19日，市国资委组织开展了2018年企业安全生产管理工作专题培训，市国资委党委书记、主任周凯同志出席开班仪式并作动员讲话。

此次专题培训邀请了3位国家安监总局特聘专家，紧紧围绕企业当前安全生产重点工作，按照国家、省、市关于全面加强企业全员安全生产责任制的工作要求，结合目前我市正在开展的“落实企业安全生产责任年”活动，重点涉及企业安全文化建设、安全应急管理、隐患排查治理及风险分级管控和企业全员安全生产责任制等方面内容进行授课，具有很强的指导性和实用性。来自各市管企业及其二级企业主要负责人（董事长、党委书记、总经理）和安全管理人员（安全生产分管领导、安全生产管理机构负责人、安全管理专职人员）共计420余人参加了培训。

此次培训，既是一次企业安全工作学习、交流的活动，更是一次做好当前重点工作尤其是落实企业全员安全生产责任制、扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”工作的再动员。参加培训人员纷纷表示此次培训及时有效，收获很大，既学习了企业安全生产建设的政策理论，又丰富了日常安全生产管理的实操知识，为推进国资系统安全生产管理工作打下了良好的基础。（市国资委供稿）

 

【隐患排查治理】

 

2018年第一季度隐患排查基本情况：

     

2018年第一季度全市共有7395家企业（单位）排查25340处隐患，已整改隐患24833处，正在整改隐患507处，整改率97.9%。第一季度隐患排查治理工作呈现以下特点：

    1.各区（经济功能区）、重点行业部门隐患排查治理工作进展良好。第一季度,8个区（经济功能区）的企业上报率、“季度未上报企业”查处率、“零隐患”检查率均达到100%，第一季度绩效考核排名并列第一；除市公安消防局、市住规建局外，其他6个重点行业部门的企业上报率、“季度未上报企业”查处率、“零隐患”检查率均达到100%，第一季度绩效考核排名并列第一；16个其他行业部门中，大部分都能积极上报本单位的安全监管工作情况，珠海海事局、市国土资源局、市公安治安支队、市环境保护局、市公安交警支队、市国资委、市质量技术监督局7个部门绩效评分超过130分，第一季度绩效考核排名分列1-7名。

2. 场所环境、消防安全、其它方面的隐患位居前三位。一季度企业（单位）自查上报的25340处隐患中，场所环境、消防安全、其它方面隐患较为集中，居前三位，分别为5412 处、4276处和 3167处，分别占隐患总数的 21.36%、16.87%和 12.5%（见下图）。

3. 双重预防体系试点工作推进情况。一季度全市共有423家企业纳入双重预防信息系统开展风险管控和隐患排查治理。市安监局多措并举推动双重预防系统的应用工作，一是持续开展双重预防带班学习活动，逐步形成以基层安监人员为骨干的应用支撑力量；二是以企业应用需求为导向，实时更新、丰富各类业务指导手册，并印发至企业，引导企业从“隐患排查”过渡到以“风险管控”为核心的安全理念转变。金湾区印发了《关于印发金湾区生产经营单位双重预防体系建设工作实施方案的通知》，对全区190家规模以上企业进行集中专题培训，并拟于月底全面上线应用；富山工业园对上线企业落实专人分包负责，督促企业开展双重预防工作；园区纳入系统的38家企业全部完成企业基础信息登记并在线开展隐患排查；香洲区、高栏港区主抓标杆企业，突出重点推进双重预防体系建设；横琴新区以智慧横琴建设为契机，研发自贸区双重预防应用平台开展隐患排查。（局信息办供稿）

 

 

 

 

【简讯】

 

＊4月20日，香洲区举办了职业卫生档案管理专题培训，邀请职业病防治领域专家梁晶就职业卫生法律法规、职业卫生档案管理、职业卫生管理制度和操作规程、正确使用维护职业病防护设备和职业病防护用品、事故应急救援措施等方面内容进行授课，辖区企业主要负责人和管理人员共650人参加培训。（香洲区安监局供稿）

 

＊4月20日，市燃气安全管理中心联合高栏港区建设局开展第二季度安全检查，通过查阅资料、现场检查等方式对珠海龙华石油化工有限公司、新海能源（珠海）有限公司的安全管理情况进行检查，对发现安全隐患及问题已下发整改通知书要求企业限期完成整改，尽快消除安全隐患。（市市政和林业局供稿）