asia28365办公室 2018年5月15日
要 目
【要闻】★姚奕生市长等市领导分别带队开展“五一”期间安全生产大检查
★姚奕生市长在全市经济形势分析会上强调要做好安全生产工作
【安全生产动态】★市安委办多举措开展安全生产大排查确保“五一”期间我市安全生产形势稳定
★市安委办召开危险化学品安全监管联席会议暨进一步深入推进危险化学品安全综合治理工作会议
★市安监局组织开展2018年全市冶金等行业有限空间作业安全知识专题培训
★市交通运输局开展“人人都是安全员”安全监管活动
★香洲区组织开展《职业病防治法》宣传周系列活动
【安全生产形势】★2018年1-4月份生产安全事故情况
【简讯】★二则
【要闻】
姚奕生市长等市领导分别带队开展“五一”期间安全生产大检查
为进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”，督促各级、各部门切实抓好“五一”期间各项安全生产和消防安全工作，确保安全生产形势稳定，4月29日至5月2日，姚奕生市长、赵建国副书记、龚海明常委、张强常委、龙广艳常委、祝青桥常委、刘嘉文副市长分别带队开展安全生产和消防安全检查。
5月2日，姚奕生市长率领市财政局、市住规建局、市交通运输局、市口岸局、市安监局、市大桥办、拱北海关、珠海边检总站等单位相关负责人到拱北口岸，先后检查了出境大厅、出境长廊、边检岗亭、地下通道、入境长廊以及拱北口岸办公楼的安全生产环境，了解进出境的客流情况。姚奕生市长强调拱北口岸人流密集，安全工作至关重要，各职能部门要采取有效措施，确保每一个通关旅客的人身财产安全，同时要做好防台风相关工作，确保所有建筑物消除安全隐患，台风来临时拱北口岸正常通关。
4月29日，赵建国副书记率领市安监局、市公安（消防局）、富山工业园负责人及安全生产专家到富山工业园广东坚士制锁有限公司、珠海白兔陶瓷有限公司、珠海承鸥卫浴有限公司等地开展“五一”期间安全生产大检查，强调企业负责人要切实增强安全生产意识，严格落实安全生产主体责任，加强安全培训教育，对发现的隐患及时整改到位，切实堵塞安全漏洞。各级各部门要扎实推进“五一”节假日期间安全生产大检查，严格落实值班值守，有效防范生产安全事故发生，确保我市“五一”期间安全生产形势稳定。
4月29日，龚海明常委带队到金湾区开展安全生产“暗查暗访”，采取“四不两直”的方式对中国航空油料有限责任公司珠海分公司、金沙滩旅游度假区等单位落实安全生产主体责任情况进行突击检查，强调各企业要严格落实安全生产主体责任，时刻紧绷安全生产这根弦，严防生产安全事故发生；各行业监管部门要知职履责，继续加大安全检查力度，监督检查要细要实，强化重点行业领域安全监督管理，确保安全形势稳定。
4月28日，张强常委带队到斗门区开展五一节前安全生产工作检查，采取不打招呼、突击检查的方式，对斗门汽车客运站交通安全措施落实情况，白蕉镇恒美花园附近沿街商铺的消防安全监管情况进行检查，强调各有关单位务必要高度重视安全生产工作，强化各项工作措施，并对消防隐患问题加大投入，切实整改，确保“五一”期间安全生产形势稳定。
5月1日，龙广艳常委带队赴长隆海洋王国、横琴口岸及综合交通枢纽开发工程和国家电投珠海横琴热电有限公司进行安全生产检查，强调各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，深刻吸取4.24清远娱乐场所纵火事件和4月以来周边地区接连发生建筑施工较大生产安全事故的教训，做好风险管控及应急管理工作，确保我市安全生产工作稳定有序。
4月30日，祝青桥常委带队到横琴和拱北口岸检查“五一”节期间通关安全工作，强调各有关单位要高度重视，认真抓好口岸通关安全工作，完善硬件设施，抓好制度落实，加强日常安全检查，发现问题妥善处理，确保口岸安全、顺畅，同时要加快拱北出入境风雨廊的卸载工作，加强巡检监测，委托第三方对拱北口岸安全进行评估。
4月29日，刘嘉文副市长带队到香洲渔港和淇澳红树林海堤工程现场开展渔业、水利安全生产大检查，强调要吸取近期其他地区安全生产事故的教训，举一反三，把安全生产工作抓细抓实，对渔港内停泊的休渔渔船要逐船登船检查，排查整治安全隐患；结合防汛工作，落实水利工程建设企业主体安全责任，按照规程开展工程建设；通过发送短信、组织应急演练、派发宣传单张等多种形式强化安全生产教育培训，提升安全生产防范意识。（局安监一科综合）
姚奕生市长在全市经济形势分析会上强调要做好安全生产工作
4月28日，市政府召开全市经济形势分析会，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央和省关于做好当前经济工作的决策部署，分析研判经济形势，部署下一阶段经济工作。姚奕生市长出席会议并讲话。
姚奕生指出，全市一季度经济运行总体平稳，延续了去年以来的稳中向好态势，但也存在发展后劲不足、发展质量和效益亟需提升等问题。他强调，要把思想认识统一到中央、省对当前经济形势的分析判断和部署要求上来，围绕“四个走在全国前列”总任务，全力以赴推动经济高质量发展，确保完成全年目标任务。
姚奕生强调，要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动同高质量发展的要求对表，狠抓各项工作落实，全力保持经济发展良好势头。一要支持实体经济发展壮大，加快实施“十百千”企业培育计划，提高招商引资质量，着力破解要素瓶颈制约。二要进一步激发民营经济发展活力，推动民营经济和中小企业持续健康发展。三要推动工业投资加速，破解制约瓶颈问题，加快工业项目投资进度，加大技改投资，培育新兴产业投资增长点。四要培育利用外资新优势，抢抓港珠澳大桥开通契机，创新思路方法，进一步吸引外商投资特别是港澳投资。五要坚持绿色发展理念，加强能耗管理，继续大力整治生态环境，抓紧抓实大气污染防治和水环境综合治理工作，打赢珠海蓝天保卫战。六要促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”明确定位，更好满足自主购房需求。七要推动思想大解放、作风大转变、效率大提升，进一步提高政府服务能力和服务效率，优化营商环境，落实好珠海英才计划，用最优的人才新政吸引人才到珠海干事创业。八要做好安全生产工作，严格落实安全生产责任，深入排查安全隐患，加强动态监管，完善应急措施，确保不发生重大安全生产事故。
会上，市委常委、副市长祝青桥传达了全省一季度经济形势分析会和市书记专题会议精神。市领导王庆利、龙广艳、郭才武、芦晓凤、张宜生出席会议。（局安监一科根据有关材料整理）
【安全生产动态】
市安委办多举措开展安全生产大排查确保“五一”期间我市安全生产形势稳定
市安委办坚决贯彻中央和省市有关部署要求，落实安全生产主体责任，深入排查安全隐患，全面组织开展“五一”期间安全生产大排查，确保全市安全生产形势稳定。
一是及早安排部署。提请召开全市第二季度防范重特大生产安全事故会议，对“五一”节假日期间的安全生产工作进行全面部署。转发《广东省安委会办公室关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强当前及“五一”假期安全生产工作的通知》，并结合我市实际，提出相关工作措施并落实。市安监局召开全局干部职工会议，要求切实转变作风，深入基层和一线督促整改安全生产突出问题。
二是强化跟踪督办。分别派出9个督查组赴各区、各部门和基层一线，开展安全生产重点工作专项督查、第二季度飞行突查和“五一”节日期间突击暗查，共检查生产经营单位（场所）18家，发现隐患（问题）28处，并下达整改指令书责令限期整改。
三是突出预防为主。提请印发《2018年“五一”节假日期间市领导带队检查安全生产工作方案》，统筹做好市领导“五一”节前带队开展安全生产检查工作。组织全市安监部门加大危险化学品企业、粉尘涉爆、涉氨制冷等工贸企业检查，共派出检查组152个，检查企业209家次，发现隐患问题488项，下发责令整改通知书61份。各区（经济功能区）、各部门共计检查企业1367家次，发现隐患问题1053项。
四是紧盯重点时段。4月29日至5月1日期间，市安委办组织各区（经济功能区）、各部门利用“五一”节假日，采取不发通知、不打招呼、不听汇报的方式深入基层、深入生产一线开展安全生产突击检查，共监督检查生产经营单位（场所）4691家，发现隐患（问题）1029处，并下达整改指令书责令限期整改。
五是广泛宣传教育。“五一”节前，制作高栏港经济区“3·4”闪燃引发高坠较大生产安全事故警示教育片，组织从业人员观看，发挥警示教育作用；印制《致全市生产经营单位并主要负责人的一封信》广泛发放，把落实企业安全生产主体责任的要求传递到企业。“五一”节日前后，通过珠海电视台、珠海特区报等多种新闻媒体对检查执法中发现的问题进行曝光，广泛宣传“五一”节假日期间安全生产要求和知识，营造安全生产浓厚氛围。（局安监一科供稿）
市安委办召开危险化学品安全监管联席会议暨进一步深入推进危险化学品安全综合治理工作会议
5月4日上午，市安委办召开危险化学品安全监管联席会议暨进一步深入推进危险化学品安全综合治理工作会议，市公安局、交通运输局、市安监局等29个部门、各区（功能区管委会）政府分管领导及市安委办主任、市安监局局长刘治民和各区安监局有关领导参加了会议，对推进危险化学品安全综合治理工作进行了研究部署。
会议听取了市公安局、港口管理局以及高栏港区的工作汇报，总结了全市2017年危险化学品安全综合治理情况，分析问题、研究工作措施。会议认为，我市各区、各有关部门按照《珠海市危险化学品安全综合治理实施方案》的治理目标任务要求，积极主动，同心协力，全市危险化学品安全综合治理工作取得阶段性成效，排查摸清了危险化学品风险点危险源，加强了危险化学品专区港区安全风险管控和危险化学品应急管理，推进了危险化学品安全监管法治化建设、安全监管信息化建设、安全监管社会化建设，大力营造危险化学品安全宣传教育氛围，有效遏制了我市危险化学品生产安全事故。但是仍存在认识不到位、协调配合不够、企业主体责任落实不到位等问题，治理工作任务繁重。
会议强调，一是进一步完善监管体制机制。各部门要依据法律法规和有关规定要求，完善本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，严格落实行业主管部门的安全管理责任。二是加强危险化学品源头管控和安全准入工作。加强危险化学品产业发展布局规划与城乡规划的衔接，严格准入，对涉及危险化学品“两重点一重大”的危险化学品建设项目，推动多部门联合审批制度。三是加强油气管道高后果区安全风险管控。突出高后果区安全风险管控，建立有效的安全风险防范地企联动工作机制，持续推动油气管道企业深入开展完整性管理。四是全面落实企业安全生产主体责任。大力开展宣传和警示教育，加强危险化学品企业落实安全生产主体责任专项执法检查，依法对失信、守信企业实施联合惩戒和激励，推行企业安全生产主体责任承诺制度，推动企业安全生产责任全员全岗位全覆盖。五是加强对危险化学品风险点危险源的管控。继续摸清我市各行业危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节、领域的安全风险，进一步完善安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库，加强危险化学品风险点危险源的分级管控。六是持续推进“两重点一重大”企业自动化改造工作。对涉及重点监管危险化工工艺、危险化学品重大危险源、重点监管危险化学品的危险化学品企业开展全面会诊、技术复核，诊断企业的自动化控制、监测监控系统、紧急停车系统。七是全面推进危险化学品企业安全生产双重预防信息系统的建设和应用。在2017年试点工作的基础上，将全市危险化学品生产、经营（有储存场所）、使用（领取安全使用许可证）企业都纳入安全生产双重预防信息系统实施监管。八是积极发挥社会力量的作用。充分发挥科研机构、大专院校、行业协会、安全生产服务机构等社会力量参与安全生产管理的作用，健全专家参与行政许可、执法检查、隐患排查工作机制，引导、督促全市危险化学品企业购买安全生产责任保险，充分发挥保险机构在安全风险评估管控、事故隐患排查治理、防灾防险、安全生产教育宣传培训和经济赔偿等方面的作用。
会议要求，各区、各有关部门（单位）要吸取近期省内外危险化学品生产安全事故教训，把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待，绷紧安全生产这根弦，按照市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”决定部署，进一步深入开展危险化学品安全大检查，加强夏季高温和汛期安全生产工作，强化危险化学品应急管理。要进一步提高思想认识，创新治理方式，打好三年治理攻坚战，全面遏制各类危险化学品事故发生，为我市的“二次创业”、实现“四个走在全国前列”营造良好安全生产环境。（局安监三科供稿）
市安监局组织开展2018年全市冶金等行业有限空间作业安全知识专题培训
为深刻吸取冶金等行业企业有限空间作业事故教训，巩固冶金等行业有限空间作业专项整治工作成果，保持冶金等行业安全生产形势稳定，4月24日下午，市安监局在金湾区康德莱产业园培训中心组织开展2018年全市冶金等行业企业有限空间作业知识专题培训。各区（经济功能区）和镇（街道）安全生产监管人员、企业安全负责人等330余人参加了此次培训。
此次培训聘请了广东海航交通安全服务公司总工程师黄海波进行主讲，主要针对如何辨识有限空间、有限空间的危害因素、有限空间的管控措施等方面进行培训。通过案例分析、图片展示等形式对有限空间的知识进行了专业的讲解。此次培训，进一步明确和强调了各企业要建立有限空间管理台账、开展较大危险因素辨识、建立安全责任制、作业审批制度和安全操作规程、对作业人员进行安全教育培训、并制定应急预案和定期开展应急演练等方面的安全知识和要求。
通过培训，各安全管理人员纷纷表示，掌握了辨识有限空间的方法，熟悉了开展有限空间各项工作的标准，提高了预防有限空间各类事故的技巧。（局安监二科供稿）
市交通运输局开展“人人都是安全员”安全监管活动
为进一步加强我市道路客运领域安全生产监管，防范和遏制行业较大以上安全生产事故的发生，根据《广东省交通运输厅关于推广使用第三方监管平台开展“人人都是安全员”强化社会公众对道路运输安全监管活动的通知》（粤交安函〔2018〕658号）要求，市交通运输局在全市道路客运领域开展“人人都是安全员”安全监管活动。
活动要求全市辖区内道路旅客运输企业和站场企业向所属运管部门领取印有活动宣传的二维码不干胶贴，并按要求粘贴在每辆运营客车上和客运站里。市民通过扫描不干胶贴上的二维码，关注“广东交通”微信公众号后，进入“安全监督”栏目，可以将自己所发现的旅客运输车辆的超速、超员、超载、疲劳驾驶、GPS人为干扰等不安全行为以图片或文字形式提交投诉、举报监督信息。安全监督信息所涉及的企业将通过“广东交通”企业微信对信息属实性进行核实和处理，信息提交成功后，市民还可获得客运联网购票优惠券或免费保险等奖励。辖区运管部门还将定期监督检查各场站、车辆的二维码不干胶粘贴和企业核实安全监督信息的工作落实情况，对未完成粘贴任务或对安全监督信息不积极核实整改的单位，将采取通报、约谈等措施，对于严重违法违规的路运输企业，市交通运输局将实施调查处理，并作为道路运输企业和从业人员诚信评价的重要依据。
通过开展此项活动，充分发挥了“广东交通”微信公众号和“广东交通”企业微信建设第三方交通运输安全监督平台的作用，强化社会公众对道路运输安全监管活动，进一步提升我市“平安交通、智慧出行”水平。（局安监一科根据有关材料整理）
香洲区组织开展《职业病防治法》宣传周系列活动
4月23日至4月29日是我国第16个《职业病防治法》宣传周，为了深入贯彻落实《职业病防治法》，提高全社会对职业病防治工作重要性的认识，香洲区组织开展了《职业病防治法》宣传周系列活动。
一是举办职业卫生监管和预防知识讲座，4月23日至4月28日香洲区邀请市安全生产协会的有关专家，先后到珠海格力电器股份有限公司、珠海兴腾实业有限公司、珠海市惟达电子有限公司和三威实业（珠海）有限公司等4家企业现场，举办知识讲座4场次，企业主要负责人、管理人员和从业人员共1100多参加了这次知识讲座。二是开展安全生产和职业卫生文化论坛，4月26日上午，香洲区安监局联合南屏科技园在珠海松下马达有限公司组织开展了安全生产和职业卫生文化论坛，共有18家规模以上型企业的主要负责人和管理人员共34人参加了论坛。三是组织企业参加职业卫生防护教育培训，4月27日下午在南屏科技园广东大沿海出版工贸有限公司，组织3M路演车演示防护用品正确使用，共有1200多人接受了安全教育培训。四是开展现场咨询和有奖知识问答等活动，4月27日下午区安监局积极参与了市有关职能部门在南屏街口人员密集场所开展现场咨询和有奖知识问答等活动，内容丰富，形式多样，现场设有现场咨询服务，有奖知识答题等内容，还摆放了职业病防治知识展板供群众阅览，向现场咨询群众发放《中华人民共和国职业病防治法》、《企业员工健康知识》读本和职业卫生知识宣传单张等资料。五是广泛宣传，企业参与，宣传周期间香洲区共悬挂宣传标语横幅80多条，制作宣传牌、板报和宣传栏300多份，利用电子屏幕播放宣传片时长共200多小时，出动宣传人员共150多人。（香洲区安监局供稿）
【安全生产形势】
一、2018年4月份各类生产安全事故情况
2018年4月份，全市共发生各类生产安全事故9宗，同比上升28.57%；死亡5人，同比上升66.67%；受伤5人，同比上升66.67%；直接经济损失200.15万元，同比下降81.65%。其中建筑业事故2宗，同比上升100%；死亡2人，同比上升100%；没有人员受伤，去年同期也没有人受伤；直接经济损失200万元，同比上升81.82%。交通运输和仓储业事故7宗（均发生在道路运输业），同比上升16.67%；死亡3人，同比上升50%；受伤5人，同比上升66.67%；直接经济损失0.15万元，同比下降99.98%。
二、2018年1-4月份各类生产安全事故情况
2018年1～4月份，全市共发生各类事故35宗，同比上升20.69%;死亡20人，同比下降9.09%；受伤26人，同比上升62.50%；直接经济损失501.581万元，同比下降83.17%。没有发生较大以上生产安全事故。
农林牧渔业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。
采矿业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。
商贸制造业：共发生事故1宗，同比持平；死亡1人，同比持平；没有人员受伤，去年同期也没有人员受伤;直接经济损失100万元，同比下降16.60%。
建筑业：共发生事故4宗，同比持平；死亡4人，同比下降55.56%；没有人员受伤，去年同期也没有人员受伤；直接经济损失400万元，同比下降76.23%（其中，房屋建筑及市政工程事故3宗，同比上升50%;死亡3人，同比上升50%；直接经济损失300万元，同比上升30.49%。交通建设工程没有发生事故，去年同期也没有发生事故。其他建筑业事故1宗，同比下降50%；死亡1人，同比下降85.71%；直接经济损失100万元，同比下降93.12%）。
交通运输和仓储业：共发生事故30宗，同比上升36.36%；死亡15人，同比上升50%；受伤26人，同比上升62.50%；直接经济损失1.581万元，同比下降99.84%（其中，道路运输业事故30宗，同比上升42.86%；死亡15人，同比上升50%；受伤26人，同比上升62.50%;直接经济损失1.581万元，同比下降81.74%。水上运输业没有发生事故，事故宗数和直接经济损失同比下降100%）。
其他行业：没有发生事故，事故宗数、死亡人数和直接经济损失均同比下降100%。
（说明：以上数据为安全生产综合统计信息直报系统2018年5月3日实时数据。不同时间采集的网络数据或因事故核销等缘故有所改变。局安监一科供稿）
【简讯】
＊5月3日，高新区在北理工珠海学院举行职业卫生重点企业研讨会，组织参会企业围绕职业病的定义、分类、预防、管理，职业病防治的现状、难点，企业遇到的困惑及应对思路等方面进行了深入剖析和热烈讨论，高新区安监局、区总工会、区社会事业局、重点企业代表及专家学者约60人参加研讨会。（高新区安监局供稿）
＊5月10日至11日，高栏港区举办了危险化工工艺安全作业专题培训，重点讲解了辖区涉及的氧化、加氢、带压聚合、烷基化、磺化、氯化、裂解等工艺、及工艺安全操作方面知识并组织观看了高栏港经济区“3?4”闪燃引发高坠较大生产安全事故警示教育片，全区重点监管危险化工工艺的15家企业，共600多人次及区安监局相关工作人员参加了培训。（高栏港区安监局供稿）
