目    录

 

第一部分  asia28365概况

一、部门主要职能

二、部门决算单位构成

第二部分  2014年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、公共预算财政拨款收入支出决算表
三、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表

第三部分  2014年度部门决算情况说明

第四部分  2014年度取得的主要事业成效

 

 

 

 

第一部分  asia28365概况

 

一、 asia28365主要职能

（一）asia28365是市政府主管安全生产的工作部门。主要职责有：

1、贯彻执行国家和省有关安全生产工作的方针政策和法律法规，拟订安全生产政策和规划，指导协调全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。

2、推进各级政府安全生产责任制的贯彻落实，并对有关部门依法履行安全生产职责及安全生产工作情况进行指导、协调、监督、检查及考核、考评。

3、牵头组织有关部门进行安全生产联合大检查或督查活动，督促有关部门抓好检查、督查中发现的问题与隐患的整改。

4、承担职权内的非煤矿山企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位行政许可管理职责、职业卫生行政许可管理职责。

5、负责职责范围内的工矿商贸生产经营单位、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。

6、负责用人单位作业场所职业卫生监管。

7、负责对生产经营单位在生产经营活动中涉及安全生产的违法行为进行查处；负责对用人单位作业场所涉及职业卫生的违法行为进行查处和对职业卫生技术服务机构相关违法行为进行查处；组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。

8、负责组织职责范围内的生产安全事故的应急救援工作，进行安全生产综合情况及事故情况的统计、分析，及时向社会公布。

9、承担特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位生产安全培训工作。

10、统筹开展安全生产宣传教育工作，对安全培训机构执业情况进行监督检查。

11、承担市安全生产委员会的日常工作。

（二）珠海市安全生产应急救援指挥中心（珠海市安全生产宣传教育中心）是asia28365主管应急救援和宣传教育工作的部门，主要职责有：

1、参与拟订全市安全生产应急救援方面的法规和规章，制定安全生产应急救援管理制度和有关规定并负责组织实施。

2、在主管部门指导下进行全市安全生产应急救援体系建设，协助指导、协调横琴新区、区（经济功能区）及有关部门安全生产应急救援工作；在主管部门指导下组织编制和综合管理全市安全生产应急救援预案，及时进行调整和完善，协助主管部门对各区、经济功能区及有关部门安全生产应急预案的实施进行综合监督管理。

3、负责全市安全生产应急救援资源综合监督管理和信息统计工作，建立全市安全生产应急救援信息数据库，统一规划全市安全生产应急救援通信信息网络，建立安全生产应急救援24小时值班制度，负责全市安全生产应急救援重大信息的接收、处理和上报工作；负责预测较大以上事故风险，及时提出预警信息。

4、协助指导、协调较大等级安全生产事故灾难的应急救援工作，根据横琴新区、区（经济功能区）或部门应急救援指挥机构的要求，协调有关应急救援力量和资源参加事故抢救。根据法律法规的规定或市人民政府授权组织指挥应急救援工作。

5、组织、协调全市安全生产应急救援培训工作；协调指导安全生产应急救援训练、演习；协调、指导有关部门依法对安全生产应急救援队伍实施资质管理和救援能力评估工作。

6、负责安全生产应急救援科技创新、成果推广工作。参与安全生产应急救援地区间合作与交流。

7、在主管部门指导下组织全市安全生产宣传教育和培训工作，开展各项安全知识竞赛、安全技能比赛等安全生产宣传教育活动。

8、协助指导市有关职能部门和横琴新区、区（经济功能区）开展安全生产宣传教育和培训工作；在主管部门指导下组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全生产资格培训工作，组织特种作业人员教育培训工作；协助督促、指导生产经营单位开展安全生产教育培训。

9、负责组织实施安全主任制度，负责开展初级安全主任教育培训、管理工作；负责组织开展全市安全监管人员教育培训工作。

10、在主管部门指导下组织开展安全生产信息化大平台系统工程建设，负责信息化大平台系统开发设计、建设和日常维护管理。

11、承办珠海市安全生产委员会和市安全生产监督管理局交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

asia28365部门决算由2个单位构成，具体纳入asia283652014年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

序号	单位名称	单位性质
1	asia28365	行政单位
2	珠海市安全生产应急救援指挥中心（珠海市安全生产宣传教育中心）	财政核拨事业单位

 

第二部分  2014年度部门决算表

 

表一  收入支出决算总表

部门名称：asia28365                              金额单位：万元

收入			支出
项目	行次	决算数	项目(按功能分类)	行次	决算数
栏次		1	栏次		2
一、财政拨款收入	1	1,616.85	一、一般公共服务支出	29	72.23
其中：政府性基金	2		其他一般公共服务支出	30	72.23
二、上级补助收入	3		其他一般公共服务支出	31	72.23
三、事业收入	4		二、社会保障和就业支出	32	70.25
四、经营收入	5		行政事业单位离退休	33	70.25
五、附属单位上缴收入	6		归口管理的行政单位离退休	34	13.52
六、其他收入	7	100.64	其他行政事业单位离退休支出	35	56.74
	8		三、医疗卫生与计划生育支出	36	50.34
	9		医疗保障	37	50.34
	10		行政单位医疗	38	39.69
	11		公务员医疗补助	39	10.65
	12		四、资源勘探信息等支出	40	1,426.97
	13		安全生产监管	41	1,426.97
	14		行政运行	42	1,064.08
	15		其他安全生产监管支出	43	362.89
	16			44
	17			45
	18			46
	19			47
	20			48
	21			49
	22			50
	23			51
本年收入合计	24	1,717.48	本年支出合计	52	1,619.80
用事业基金弥补收支差额	25		结余分配	53
年初结转和结余	26	20.68	年末结转和结余	54	118.36
	27			55
总计	28	1,738.16	总计	56	1,738.16

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。24行=（1+3+4+5+6+7)行；28行=（24+25+26）行；52行=（29+32+36+40）行；56行=（52+53+54）行

表二  公共预算财政拨款支出决算表

部门名称：asia28365                                   单位：万元

支出功能分类科目编码					科目名称		年初结转和结余		本年收入		本年支出						年末结转和结余
											合计		基本支出		项目支出
类	款		项		栏次		1		2		3=4+5		4		5		6=1+2-3
					合计		18.60		1,616.85		1,619.50		1,188.32		431.18		15.94
201					一般公共服务支出				72.23		72.23				72.23
20199					其他一般公共服务支出				72.23		72.23				72.23
2019999					其他一般公共服务支出				72.23		72.23				72.23
208					社会保障和就业支出				70.25		70.25		70.25
20805					行政事业单位离退休				70.25		70.25		70.25
2080501					归口管理的行政单位离退休				13.52		13.52		13.52
2080599					其他行政事业单位离退休支出				56.74		56.74		56.74
210					医疗卫生与计划生育支出				50.34		50.34		50.34
21005					医疗保障				50.34		50.34		50.34
2100501					行政单位医疗				39.69		39.69		39.69
2100503					公务员医疗补助				10.65		10.65		10.65
215					资源勘探信息等支出		18.60		1,424.02		1,426.67		1,067.73		358.95		15.94
21506					安全生产监管		18.60		1,424.02		1,426.67		1,067.73		358.95		15.94
2150601					行政运行		18.60		1,061.12		1,063.78		1,063.78				15.94
2150699					其他安全生产监管支出				362.89		362.89		3.95		358.95
注：本表反应部门本年度公共预算财政拨款实际收支余情况。 3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。
表三  “三公”经费公共预算财政拨款支出决算表   部门名称：asia28365                                 金额单位：万元
项目								“三公”经费 支出		因公出国（境） 支出		公务用车购置费支出		公务用车运行维护费支出		公务接待费支出
支出功能分类科目编码						科目名称		合计		小计		小计		小计		小计
类		款		项		栏次		1=2+3+4+5		2		3		4		5
						合计		22.98		7.50				11.53		3.95
215						资源勘探信息等支出		22.98		7.50				11.53		3.95
21506						安全生产监管		22.98		7.50				11.53		3.95
2150601						行政运行		11.53						11.53
2150699						其他安全生产监管支出		11.45		7.50						3.95

注：本表反映部门本年度用公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出情况1栏=2+3+4+5

 

第三部分  2014年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

本部门2014年度收入总计1,717.48万元，支出总计1,619.80万元。

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明

本部门2014年度公共预算财政拨款上年结转和结余18.6万元，本年收入1,616.85万元，本年支出1,619.50万元，年末结转和结余15.94万元。

公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：1、公共安全类72.23万元，占4.47%；2、社会保障和就业类70.25万元，占4.34%；3、医疗卫生与计划生育支出50.34万元，占3.11%；4、资源勘探信息等（安全生产监管类）1,426.67万元，占88.24%。

三、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明

2014年市安全生产监督管理局“三公”经费公共预算财政拨款支出决算22.98万元，比上年减少13.9万元，下降38%。其中：

（一）因公出国（境）费决算7.5万元。因公出国（境）费是指单位工作人员和专家公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组1个；全年因公出国（境）累计1人次。占“三公”经费总额的32.6%，比上年增加4.42万元，增加143%。增加的主要原因是：2013年5月我局承接职业安全健康监督管理职能后，根据省安监局《关于组织人员赴美国、加拿大参加职业安全健康监督管理专题培训班》的通知精神，我局派员赴加拿大培训学习。

开支内容主要包括：出国（境）的交通费、住宿费、公务签证费、伙食补助费、培训费等。

（二）公务用车购置及运行维护费决算11.53万元。公务用车购置及运行维护费是指公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及公务用车租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。占“三公”经费总额的50.2%，比上年增加2.3万元，增长25%。增长的主要原因是：新的职能划转后工作量大幅增加，汽油费上升，车辆老化，维修保养费增加等。

开支内容包括：1.公务用车购置费0万元，本年度没有此项目经费的支出；2. 公务用车(执法用车)保有量为4辆，公务用车运行维护费11.53万元，主要用于公务用车租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。

（三）公务接待费决算3.95万元。公务接待费是指按规定开支的各类公务接待费用。主要用于上级部门及外省（市）安监系统来我市检查指导、考察调研、学习交流等公务活动中按规定接待发生的费用，主要包括用餐等。本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待费27批次，283人次，共3.95万元。占“三公”经费总额的17.2%，比上年减少20.1万元，下降84%。下降的主要原因是：贯彻执行中央八项规定以及按照《关于进一步规范和控制“三公”经费支出的通知》，严格控制公务接待费支出。

开支内容包括：上级部门检查指导工作、安监系统联系工作、业务学习交流等发生的接待支出。包括来宾用餐等费用。

 

第四部分  2014年度的主要事业成效

2014年以来，asia28365在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻市委七届四次全会部署要求，进一步构建 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，践行党的群众路线教育实践活动，深入推进安全生产管理体制机制改革，着力提高安全生产“一体系三平台”信息系统的隐患排查治理工作效能，开展了危险化学品和烟花爆竹领域、冶金等工贸企业有限空间作业等安全专项治理，强化工作场所职业卫生监管，严格安全许可，广泛开展安全生产宣传教育工作，加强安全生产应急救援管理工作，确保了全市安全生产形势持续稳定。

一、全市安全生产基本情况

2014年，全市安全生产形势总体平稳，共发生各类生产安全事故691宗，死亡125人，受伤491人，直接经济损失2967.26万元，事故四项指标“两降两升”，事故宗数和受伤人数同比分别下降5.99%和0.20％；死亡人数和直接经济损失同比上升1.63%和21.54%。

其中，道路交通事故死亡105人，工矿商贸企业事故死亡19人，水上交通事故死亡1人，分别占1-12月份生产安全事故死亡人数的84%、15.2%和0.8%。全市各类生产经营性事故死亡人数没有超控制指标进度目标，占全年控制指标的85.2%。其中，工矿商贸事故死亡人数和生产经营性道路交通事故死亡人数没有超控制指标进度目标，分别占全年控制指标的100%和87.1%，较大以上事故宗数（2宗）占全年控制指标的100%。

二、2014年开展的主要工作情况

（一）明确责任，强化督查督办，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度得到进一步落实。

1.进一步完善安全生产责任体系。2014年，我局先后提请市委召开了3次常委会议、市政府召开了2次常务会议及4次季度防范重特大安全事故工作会议，部署安全生产工作。年初与各区、部分市直部门签订了2014年安全生产责任书，明确了安全生产责任、目标和任务。制定了《关于进一步加强2014年全市重点建设项目安全生产监管工作的通知》，明确了127项市重点建设项目各区（经济功能区）、各安全监管责任单位的监管责任。提请市编办发文明确了我市油气管道保护主管部门，督促全市8个区和经济功能区发文明确了本地区石油天然气管道保护工作主管部门。

2.有效推动安全生产责任落实。一是创新监管模式，构建了安全生产督查督办三项机制，即“八打八治”打非治违专项行动督查、高栏港经济区专项督查、安全生产季度飞行突查机制。至12月底，已累计对各区（经济功能区）、各部门进行了98次督查和突查，对高栏港区开展了7次专项督查。二是采取预警、警告、诫勉约谈、督办等方式，督促各单位切实把安全生产各项工作落到实处。1月，市安监局就华发新城便民农贸市场地下铺设天然气管道事项，发函督促香洲区政府、市城管局和市市政和林业局落实隐患整改措施；3月，市安委办向“3.15”较大道路交通事故所在地金湾区政府发出了安全生产监管黄牌警告通知书。通过督查督办，有力地促进了各级各部门认真履职、落实安全监管责任。

3.完善安全生产督查专员制度。市安监局组织了3批督查专员参与“四不两直”飞行突查行动，对重点建设项目安全管理情况、油气输送管道监管情况、“黑名单”和“零隐患”企业查处(检查)情况进行督查，就当前安全生产热点问题开展深入调研，提出意见和建议。通过安全监管工作实践，提高了督查专员安全生产“一岗双责”意识。

（二）加强调研，大胆探索，安全监管体制改革有突破

    1.完成《珠海市深化安全生产管理体制改革工作方案》制定工作。按照市委七届第71次常委会议上对全市安全生产管理体制改革的部署，我局迅速组织开展专题调研。经过反复研究，借鉴国内先进地区安全生产管理的经验，结合珠海安全生产管理实践，在强化安委办的综合监管职责、建立健全安全生产责任制考核和问责体系、推行安全生产责任险制度、深化安全生产行政执法体制改革等方面提出了改革新思路，形成了《珠海市深化安全生产管理体制改革工作方案》，报市委改革办批准印发。

    2.进一步下放安全生产行政许可。我局认真贯彻落实《中共珠海市委关于全面深化改革的实施意见》（珠字〔2014〕2号）精神，在我市第五轮审批制度改革的基础上，进一步加强简政放权力度，将危险化学品经营许可核发、危险化学品生产企业安全生产许可核发、烟花爆竹经营许可证（批发）的核发、建设项目职业卫生“三同时”审查委托各功能区管委会及各行政区安监部门实施。通过委托许可后，目前我局保留实施的行政许可事项从9项减为5项，减少了4项。

    3.进一步推动社会组织参与安全生产管理。一是通过政府购买服务的方式，促进市安全生产与职业健康管理协会承接“三项岗位”的培训考核工作。截至2014年12月31日，市安全生产与职业健康管理协会共组织了“三项岗位”的考核16139人次。二是开展安全生产责任险试点工作，引导保险公司参与安全生产工作。2014年，会同市金融工作局在高栏港经济区选取43家危险化学品企业进行安全生产责任险试点工作，通过宣传发动、走访动员和政府实行适当补贴等措施，鼓励企业参保，指导平安财险珠海中心支公司关注并督促企业做好安全生产工作。  

（三）创新技术，提高覆盖率，安全生产“一体系三平台”隐患排查体系进一步完善

2014年我市被国务院安委办确定为全国隐患排查治理体系建设7个试点地区之一，根据国家安监总局的部署，对电脑版“一体系三平台”隐患排查治理信息系统进行了升级改造，同时重点组织研发手机版隐患排查治理信息系统。一方面，在总结电脑版“一体系三平台”运行经验的基础上，打造了企业端智能手机版隐患自查自报平台—“掌上安监”，为生产经营单位开展事故隐患排查治理信息上报工作提供了创新应用手段。另一方面，推进政府版的“e安通”手机移动监管平台的开发应用，为各级政府、各部门建立了安全监管的工作台账，也为各级政府、各部门全面掌握本地区、本部门安全生产管理工作的总体情况和了解本地区、本部门监管企业（单位）主体责任的落实情况提供了便利手段。目前各级、各部门共有安全生产监管人员313人安装使用了“e安通”，实现了对安全生产工作全过程全方位掌控。“一体系三平台”已成为各级各部门安全生产工作重要平台和有力的抓手。

2014年全市共有8720个企业（包括建设工地453个）纳入了系统监管，共排查92078处隐患，已整改隐患89002处，正在整改的隐患3076处，整改率96.7%，相对2013年上报的50364处隐患，上报隐患数量同比上升了82.8%。企业上报隐患数量和质量均有明显提高，企业主体责任得到了进一步落实。

    （四）完善方案，稳步推进，启动国家安全发展示范市创建工作。

2014年4月25日，市安监局提请市委市政府出台《中共珠海市委 珠海市人民政府关于进一步加强安全生产工作创建全国安全发展示范市的决定》（珠字〔2014〕7号），对我市“创安”工作进行了全面部署，提出了“一年初见成效、三年基本建成、五年国内领先”的总体要求。按照市委七届第71次常委会议上提出的要求，市安委办采取切实措施认真做好创建工作方案的起草工作，组织调研人员到长春、大连等地学习借鉴创建工作经验，并广泛征求各级各部门意见，完成了创建工作方案。10月21日，市委办、市府办印发了《中共珠海市委办公室珠海市人民政府办公室关于印发〈珠海市创建国家安全发展示范城市工作方案〉的通知》（珠委办字[2014]67号），着重对六大重点工程建设任务进行了分解，对全市各级党政部门、各行业领域均提出了明确工作任务及阶段目标和工作要求；同时以“任务分解表”形式，对103项创建目标逐项明确了实施单位、配合单位及完成时限。

（五）突出重点，加强督查，强化安全隐患排查整治。

1.强化对高栏港经济区安全监管工作的督查。市安监局结合“八打八治”打非治违专项行动，建立了对高栏港区安全生产情况督查检查机制，每月两次由局领导带队对高栏港经济区安全生产工作开展督查检查，并采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场)方式突击检查企业安全生产情况，检查情况报告市领导，并通报高栏港经济区管委会并督促整改存在问题。截至2014年12月底，共督查7次，发现港区管委会有关部门在安全生产管理方面存在问题 12项，“八打八治”方面存在的问题7项，目前已完成整改。发现16家企业存在的安全生产及职业卫生方面问题115项，94项已按期完成整改，21项正在整改中。

2.强化对重点建设项目安全监管。2014年召开了4次全市重点建设项目暨港珠澳大桥安全生产监管工作会议，部署重点建设项目安全生产监管工作。组织市大桥办、市交通运输局、珠海海事局、市安监局、市质监局等相关单位组成多个联合检查组，对重点建设项目开展安全督查检查，采取听取汇报、查阅资料和现场检查相结合的方式，发现事故隐患67处并督促整改完毕。同时，督促建设项目企业每月在“一体系三平台”系统上及时上报隐患排查和整治情况，实现了信息化动态监管。

3.强化重点行业的安全监管。一是加强油气管道事故隐患督办。督促相关部门落实推进中海广东天然气有限责任公司、珠海港泰管道燃气有限公司和中石化销售有限公司华南分公司珠三角成品油管道隐患整改工作。重点对前山造贝村民居占压燃气管道等3处油气管道安全隐患进行跟踪督办，对华发新城便民农贸市场地下铺设天然气管道存在安全隐患进行专项督办，及时消除了安全隐患。二是开展危险化学品和烟花爆竹领域安全整治。2014年组织开展了春节期间烟花爆竹安全生产专项督查、化学品罐区安全专项整治、危险化学品领域安全生产检查督查、油气危险化学品输送管道安全专项排查整治等4次专项安全生产整治，取得了一定成效。通过专项整治，没收非法经营烟花爆竹4709.5公斤，检查危险化学品企业746家次，排查整改隐患202条。三是开展冶金等工贸企业有限空间作业与涉及可燃爆粉尘（含铝镁制品机加工）企业、涉氨制冷企业安全专项治理。进一步核实了冶金等工贸企业有限空间作业与涉及可燃爆粉尘（含铝镁制品机加工）企业底数，对工贸企业有限空间作业条件进行了确认工作，组织专家逐一对涉及可燃爆粉尘（含铝镁制品机加工）企业进行了排查检查。截止至12月底，检查了全市冶金等工贸行业涉及可燃爆粉尘作业场所共117家，共排查出安全隐患和问题460处，下达《责令限期整改指令书》35份，现场检查记录43份，约谈企业负责人8人，行政处罚（警告）1家。

（六）狠抓源头管理，加强宣传，全面开展工作场所职业卫生监管工作

1.严格职业卫生“三同时”审查。一是对新、改、扩建设项目，严格实施职业卫生“三同时”审查，2014年我局实施职业卫生“三同时”审查25宗。二是督促已建职业病危害严重项目的单位，进行职业病危害现状评价并报安监部门备案。截至2014年12月31日，已有87家企业开展了职业病危害现状评价。

2.大力推进职业病危害项目申报工作。通过加大宣传力度、严格执法，督促存在职业病危害项目的企业按照法律法规要求进行职业病危害项目申报工作。截至2014年12月31日全市已申报职业病危害项目2680家，极大推动了我市职业卫生监督管理工作。

3.认真开展职业病危害治理专项行动。2014年先后开展了对水泥制造、石材加工、宝石加工、陶瓷生产、船舶修造等五类行业粉尘危害专项治理，粘胶剂生产使用企业职业病危害专项治理，可燃粉尘企业职业卫生专项治理，累计检查企业6609家。

4.全面开展职业病防治的宣传培训工作。一是举办职业卫生专项培训班，培训职业卫生管理人员。为了提高全市工业企业职业卫生管理水平，我局会同市人社局，通过购买服务的方式，组织全市工业企业的主要负责人和职业卫生管理人员进行免费培训。培训从10月8日开始至12月中旬结束，全市4437多家用人单位共8436多名主要负责人和职业卫生管理人员接受了免费培训。同时，结合可燃粉尘专项治理工作，还组织全市194个涉及可燃爆粉尘企业主要负责人和安全管理人员参加了全市粉尘企业职业病防治专业培训。二是主动深入重点企业，走访宣传职业卫生法律法规、职业病防治知识，今年共走访了640次。三是采取多种形式宣传职业病防治知识。通过电视、电子屏播放1278次职业病防治宣传广告；通过张贴2700余份海报、悬挂40余条横幅、发放16729份宣传资料进行宣传；通过举办1次职业病防治法知识竞赛，增强了用人单位和劳动者的职业病防治意识。

    （七）丰富宣传渠道，加强宣传教育，提高群众安全生产意识

一是积极联系和协调本地“两台两报”，对开展安全生产检查、烟花爆竹专项整治和事故查处等活动进行深入的宣传报道，截至2014年底，珠海相关新闻媒体关于安全生产宣传报道共计77则。二是加强安全生产公益广告的宣传，运用电视、广播、网络等新闻载体大力开展安全生产和职业卫生宣传活动。截至2014年底，共播放“职业卫生标准”、“创建安全发展示范市”、“防范粉尘爆炸”等主题的电视公益广告共计1179次，电台音频公益广告共计852次，在新浪微博，发布安全生产宣传知识信息共计343条。三是精心组织2014年“安全生产月”活动，组织开展了形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。如购置“安全生产月”主题宣传片《生命的红线》和事故警示教育片《盲洞迷途》发放到各区（经济功能区）开展宣传，开展“安监杯”安全生产摄影大赛优秀作品巡回展出活动，组织市安监、公安、住规建、交通运输、质监等21个部门单位、企业在吉大免税商场举行了珠海市2014年安全生产咨询日暨安全生产宣传志愿者活动。

（八）注重演练，加强培训，提升安全生产应急救援管理水平。

一是严格督促企业落实安全生产应急预案备案工作，目前我市全市已编制并备案企业共844家。二是督促指导有关部门单位定期开展应急演练，至12月底有关部门已完成演练131场次;全市共有1111家企业开展安全生产应急演练或联合演练，共962场次，参加应急演练人员共87409人次。三是加强安全生产应急预案管理培训工作，2014年4月，市安监局举办了一期全市安全生产应急救援业务培训班，全市履行较大以上生产安全事故应急救援处置职责的14个牵头单位应急管理科室负责人和应急专家代表、各区（经济功能区）安全监管局应急救援业务分管领导和应急救援中心负责人以及全市8支骨干应急救援队骨干等共80余人参加了培训。同时，还组织企业安全管理人员进行安全生产应急预案管理培训15次，共培训企业负责人、企业管理人员、一线生产工人5608人次。四是开展应急管理执法检查工作，9月份以来，共出动执法检查人员709人次，检查了298家企业，其中重大危险源企业42家，其它类型企业256家。

（九）加大巡查力度，严格执法，严厉打击安全生产违法行为。

一是开展了打击非法经营储存运输烟花爆竹专项行动，全市共计检查4550多家（次）、查处收缴非法烟花爆竹4709.5多公斤,查处8个非法经营点、1起非法运输、销售行为，由公安部门对4名责任人进行了处理。二是常态化地开展安全生产“打非治违”行动，特别是集中力量“八打八治”打非治违专项行动。1-12月份，全市各级安监部门共检查单位10352家、21658次，发现安全隐患29844处，发出《责令限期改正指令书》1806份，整改复查意见书1687份，督促完成整改28499项，立案88宗，执行行政处罚260次，罚款348.74万元人民币。三是加大对职业病防治工作的执法监察力度，全市共对3831个用人单位职业卫生情况进行了监督检查，查处问题3777项，责令限期改正2639项，立案7宗，罚款人民币23.8万元。四是利用“一体系三平台”查处未按要求开展隐患排查治理整治工作企业。1-12月，全市共通过“一体系三平台”系统提供的案源，对季度未按规定上报事故隐患统计分析表的企业实施行政处罚134次。五是组织开展“安全生产月执法警示”活动。在“安全生产月”期间，组织各级安监部门检查企业572家次，发现隐患419处，下达《责令限期改正指令书》57份，对1家企业责令停产停业整顿，对8家违法违规企业行为进行立案查处，实施经济处罚共13.4万元。

 （十）转变作风，提高效能，深入践行党的群众路线教育实践活动，

一是加强组织领导，全面开展实践活动。市安监局成立了群众路线教育实践活动领导小组，制定了《asia28365深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，大力营造学习教育的良好氛围，抓好局领导班子、全体党员干部的学习教育，采取各种方式广泛听取意见，找准找实“四风”问题。领导班子反复深刻剖析，撰写对照检查材料。严格按照“四必谈”、“六个谈透”的要求，认真开展谈心谈话，深入开展批评和自我批评。对通过各种方式查摆出来的突出问题研究制定整改工作方案，形成整改工作台账，明确责任分工和完成时限。

二是以问题为导向，全面整改。市安监局领导干部加强了学习主动性和调查研究，民主集中制得到充分发扬，决策的科学性得到提高，34个群众反映强烈的突出问题和最后一公里问题得到整改。“三公” 经费等各项公务支出大幅下降，1至12月份，接待开支比2013年减少20余万元，同比下降达83.9 %；全市性会议只召开四次，比去年减少3次，下降43%；下发文件225份，比去年减少88份下降24%。工作作风明显改善，安全生产督查制度化、规范化、标准化，督查检查深入基层，坚持“四不两直”检查方式（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）。

三是严格安全许可，进一步提升了行政许可效率。在严格依法实施安全许可的基础上，强化服务意识，提高办事效能。一是加强窗口工作人员管理教育，确保服务质量。行政服务中心开展的每月绩效测评中，我局窗口名次在21个单位中均位于前列。在每季度满意度测评中，获得10分。二是开展预约服务，急事急办，加班加点，缩短审批时间。三是对重点项目审批实施绿色通道，主动与重点建设项目建设单位联系，提前介入，为项目各个阶段的审批工作提供咨询、指导服务，帮助重点项目业主做好报批的前期准备工作。1-12月，窗口共受理许可服务事项229项，每个事项承诺办结时限比法定时限减少50%以上，实际办结时限比承诺时限提前率均达100%。